、国有
建设用地使用权转让主要为有偿出让方式，包括招标、拍卖、协议等方式
二、国有建设用地使用权的无偿划拨，必须经县级以上人民政府批准：1、国家机关、军事用地。2、
城市基础设施、公益事业用地。3、国家重点扶持的能源、交通、水利项目用地等。
商业开发的建设用地，不得以划拨方式取得。简单地说划拨是无偿的,出让是有偿的.
划拨土地使用权是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后"无偿"取得的国有土地使用权。
划拨用地是国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地。
用招投标等方式取得的土地,或者划拨土地在缴纳
土地出让金以后,都属于出让用地了.