2001年5月1日实施的《中华人民共和国税收征收管理法》第一条规定：为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定中华人民共和国税收征收管理法。按照《中华人民共和国税收征收管理法》实施细则第九条规定，税务稽查局是专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处，要避免与征收机关职责交叉和抢税源的现象。因此，强化税务稽查，能够促使各级稽查局实行由松散型、粗放型的稽查向集约型、规范型的稽查转变；由收入型、单一检查的稽查向执法型、科学管理的稽查转变；达到以“多元化申报、集中征收、分类管理、一级稽查”的税收征管新格局。实现以“税源管理，征收管理，稽查管理”三分离为基础的税收征收管理体系，对于加大大案要案的查处力度，重拳出击打击涉税犯罪，做好税务系统的剪刀班、突击队，解决社会中的热点和难点问题，对于整顿行业经济秩序，治理净化税收环境，充分发挥税务稽查打击震慑、引导教育和促进保障作用，维护税法的严肃性，体现税法的公平性具有十分重要的意义。
（一）强化税务稽查是维护税收秩序的保证
在市场经济条件下，经济利益原则是调度人们经济活动的主要原则。这一原则既包括积极的一面，也包括消极的一面。偷、逃、骗、抗税的斗争是长期的、复杂的、艰巨的。最近查处的浙江省金华案件、河北省南宫案件、四川省恩威案件都充分地说明了这点，其犯罪手段之恶劣、违法金额之巨大，可谓闻所未闻，触目惊心，也引起了社会各界的高度关注。
严峻的执法形势表明，强化税务稽查工作，加大执法力度，这是保证新税制实施和维护税收秩序的需要。面对如此猖獗的税收违法犯罪，单靠抓几个案子，搞几次专项打击，是不能从根本上解决问题的。只有全面加强税务稽查，形成有效的机制，才能为维护税收新秩序提供良好保障。
（二）强化税务稽查是确保税收收入稳定增长的重要手段
税务机关的中心任务就是贯彻税收政策，组织税收收入，保证国家机器的正常运转和各项建设的需要。随着我国经济的发展和改革的不断深入，税务机关组织收入的任务越来越重，而征收人员不可能大量增加。如果仍然沿用过去“人海战术”组织收入，靠专管员一家一户催报催缴，将很难完成日趋繁重的税收任务。
国内外的税收实践表明，税法规定的税收收入大部分可以通过正常的征收程序征收上来。因此，我们要根据经济形势的发展适时调整组织收入的思路，要在为纳税人提供良好服务，促使全社会纳税意识普遍增强的同时，从组织上、人员上、方法上将工作重点转到税务稽查上来。形成新的征管格局。1998年国家税务总局加强了对各地入库率和处罚率的考核工作，使税务稽查工作真正落到实处，收到成效，改变了过去纳税人能逃就逃，抓到也没损失的观点。达到了“处理一个，教育一批，治理一片”，的目的，震慑了违法犯罪分子，教育了人民群众，维护了税收秩序，保障了税收收入。今后，我们在组织收入工作中应更多考虑采用税务稽查这个手段，充分重视税务稽查工作在组织收入工作中的重要作用。税务稽查工作加强了，纳税人的纳税意识增强了，税收违法行为减少了，组织收入就好做了。
（三）强化税务稽查是税收征管新模式的重要支柱。
社会主义的市场经济要求有新的税制，新税制要求建立新的税收征管模式。总局正在根据新税制的要求推进税收征管改革，建立税收征管新模式。即建立一个有现代化技术支持的，相互协调制约的申报、代理、稽查相结合的税收征管新格局。这个模式，就是以纳税人自觉申报纳税为前提，加强税收管理为基础，税务稽查为保证，计算机管理为手段的征管格局。
根据新的税收征管模式，税务稽查是今后税务机关的主要工作之一。纳税申报基本是纳税人的事情，纳税人也可以通过税务代理实现申报，在这个环节上，税务机关主要是为纳税人自觉申报提供必要的服务，根据纳税申报征收税款。税收管理和税务稽查则完全是税务机关的工作，而且工作量大，要求高，在新模式中举足轻重。特别是税务稽查，一方面，纳税申报的质量、数量要靠税务稽查来检测；另一方面，纳税人不申报，或者偷税、骗税等，要通过税务稽查去查处。总之，税务稽查有助于税务机关掌握纳税申报情况，查处税收违法行为，督促纳税人自觉依法申报纳税。由于税务稽查是税收征管模式的重要支柱，因此，在征管改革中，各地税务机关要把税务稽查当成税收征管改革的“牛鼻子”来抓，不断地将税收征管工作推向前进。
（四）强化税务稽查是保证勤政廉政和公正执法的重要措施。
税务机关是税收执法监督部门，代表国家监督纳税人依法履行纳税义务。为履行好职责，税务机关必须清正廉洁。但是近年来，一些税务人员参与偷、骗税案件，严重地损害了税务机关的形象。为此，加强税务机关内部的勤政廉政建设十分必要。强化税务稽查不仅可以监督纳税人依法履行纳税义务，同时，税务稽查还可以检验税收征管工作的好坏，纠错堵漏，针对查出来的问题总结研究，分析，提出改进措施。这就在客观上形成了“外反偷骗，内防不廉”的监督制约机制，对于保证税务队伍公正执法、清正廉洁具有重要现实意义。
（五）强化税务稽查是促进社会主义市场经济公平竞争的重要保障。
社会主义市场经济是法制经济，新税制是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分。偷税、抗税、骗取出口退税等违法犯罪行为的存在，不仅造成了国家税款的流失，破坏税收秩序，更为严重的是对社会主义市场经济秩序的危害。一部分纳税人，通过偷、骗税“发财政富”，就侵害了依法经营、照章纳税者的合法利益，破坏了公平税负的原则和公平竞争的环境，干扰了社会主义市场经济的健康发展。因此，强化税务稽查对于保证税收法令的正确贯彻实施，促进公平竞争，保护合法经营，具有重要意义。社会主义市场经济越发展，改革开放越深入，经济执法监督越要加强。作为经济执法监督部门的税务机关只有强化税务稽查，从而净化税收环境，才能保证社会主义市场经济的健康发展。
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