参考来源:城乡无法定赡养、抚养、扶养义务人或者法定义务人无能力履行义务的未满16周岁的未成年人。
农村特困救助供养学生是指未满16周岁的未成年人，同时具备无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无法履行义务能力的学生。
随着社会主义市场经济体制的逐步确立，高校实行招生并轨制。缴费上学制度的实施，给高校的教育的改革带来了活力，为高校教育的发展注入了新的生机。
特困生困难原因
（一）经济发展不平衡
特困生改革开放以来，人民生活水平普遍提高。但是由于各地区的经济发展不平衡，造成学生家庭状况各不相同。
（二）招生并轨，缴费上学力度加大
高校实行招生并轨制度的改革，实行“上学缴费，自主择业”，使学生上学缴费具有了普遍性。
（三）农村生源，家庭贫困
根据调查显示：这部分特困生的家庭收入来源主要是靠农作物，同时特困生人数居多，约占特困生总数的50-60%。
（四）父母、家人下岗
根据调查显示：国企改革的深入，下岗职工增多。一时间，靠微薄的积蓄生活的家庭供大学生念书，负担较重。这部分特困生约占其总数的32%左右。
（五）家庭遭变故
计算机应用专业的孙旭，父亲肝癌晚期，已花尽家中积蓄，恐不久于人世；母亲在他高考前夕，刚刚做了“子宫摘除”大手术；父母单位效益不好，工资停发，下岗待业；家中已负债累累。此类特困生占总数的1%。
（六）遭受自然灾害
2001级学生周全勇，家住湖南一个小村庄。98年特大洪水，原有的微薄收入变做成了儿女升学后的累累债务。此类特困生约占总数的16%。
本回答被网友采纳特困救助供养学生是指未满16周岁的未成年人，同时具备无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无法履行义务能力的学生。
其内容包括：提供基本生活条件，对生活不能自理的给予照料，提供疾病治疗，办理丧葬事宜。特困人员供养应当与城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障、孤儿基本生活保障等制度相衔接。
特困生困难原因
1、由于各地区的经济发展不平衡，造成学生家庭状况各不相同。
2、招生并轨，缴费上学力度加大。高校实行招生并轨制度的改革，实行“上学缴费，自主择业”，使学生上学缴费具有了普遍性。
3、农村生源，家庭贫困。
4、父母、家人下岗。
本回答被网友采纳