我国作为一个农民占绝大多数的人口大国，对农村女性受教育权的保护程度，不仅标志着社会的进步，而且是“促进经济社会全面、协调、可持续发展，构建社会主义和谐社会的重要条件”。①长期以来，我国政府非常重视农村女性教育和受教育权的问题，并采取了多种措施确保农村女性平等的受教育权。但是，由于受社会、经济、宗教、性别差异等因素的影响，我国农村女性受教育权遭受侵害的情况还很严重。本文拟从分析农村女性受教育权的实现状况入手，从法律的角度探讨农村女性受教育权的保护途径。
农村女性受教育权法律保障的对策与建议
1.完善法律体系。我国现行法规中，法律规定的内容大部分比较原则、抽象，缺少配套的实施细则、条例、规章和具体贯彻措施，特别是操作性条款不明确，处理和制裁性要求不具体，以至于在执法时找不到合适的条款，致使法规的权威性、严肃性受到一定程度的削弱。因此，一方面应从宪法层面予以立制与规范，即在宪法层面上确定国家和政府所承担的责任。另一方面是提高立法技术，进一步完善教育法律、法规体系，特别是制定出具有可操作性的法律、法规条款，将教育规范化、科学化、制度化，切实保障农村女性受教育权的真正、充分实现。
2.加强司法保障。目前，农村女性受教育权维权难的一个重要原因就是缺乏司法保障。首先，农村女性受教育权作为宪法赋予的权利，“现行宪法并未明确宪法基本权利具有直接司法效力，人民法院不受理违宪案件。”③其次，是行政主体制定和颁布规范性文件的抽象行政行为不属于行政诉讼法的受案范围，以至于有时出现农村女性受教育权受到侵犯却状告无门的情况。再次，现有的教育法律、法规缺乏处理这类案件的具体程序规定，致使有关农村女性的教育侵权案件不得不借助于其他诉讼程序来处理，结果是得不到应有的司法救济。因此，建议加强农村女性受教育权的司法保障：一是建立宪法诉讼制度，设立宪法法庭，专门受理违宪案件。二是扩大行政诉讼法的受案范围，将侵犯农村女性受教育权的抽象行政行为明确列入其中。
3.加强对农村女性受教育权的行政保障。（1）增加农村教育投入。目前，农村女性受教育权的实现很大程度上是取决于自身的经济条件，而城乡间的巨大差异以及占有教育资源上的不均衡越发加剧了她们的劣势。当前，应当强化政府主体地位，明确国家对农村女性受教育权的保护义务，“坚持‘多予少取放活’，加大各级政府对农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务。”④杜绝教育乱收费的现象，合理有效地配置教育资源，消除因经济原因引起的地区和性别教育差异。（2）加大对边远、贫困地区的扶持力度。即根据转移支付的公平原则，加大对落后农村地区的义务教育资金转移支付力度，实现教育水平均等化。为农村女性接受教育提供合适的物质条件和外部环境。（3）坚持依法行政、加强教育法律法规的实施和惩罚力度。农村女性受教育权已基本上实现了有法可依。但是，在现实生活中，农村女性尤其是贫困、边远、少数民族地区女性的受教育权并没有得到切实的保障，还存在有法不依、执法不严，甚至违法不究的现象。因此，应当坚持依法行政，加强教育法律法规的实施和惩罚力度，维护教育法律法规的权威性、严肃性，确保农村女性受教育权的充分实现。
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