1. 中国虽然是粮食生产大国，但仍然需要进口大量粮食的原因有多个方面。首先，国内生产的粮食与需求之间存在一定的差距，特别是大豆等特定品种，需要通过进口来补充。
2. 根据海关总署的数据，2015年我国大豆的进口量达到了8169万吨，同比增长了14.4%，占据了进口粮食的大部分。
3. 除了大豆，还有一些不受关税配额管理但可以替代玉米的产品，如大麦、高粱等，这些产品的进口量也在大幅增加，进一步推动了粮食进口的增长。
4. 在世界贸易组织（WTO）的贸易规则下，我国承诺在配额内的进口粮食可以享受1%的低关税，超出配额的部分则需支付65%的关税。然而，实际上我国从未用完过720万吨的进口玉米关税配额，相反，那些不受配额管理的产品如大麦、高粱等却大量进口。
5. 2015年1—11月，这些替代品的总进口量相当于5260万吨玉米（折算为大麦、高粱、玉米酒糟、木薯和木薯粉等），预计全年的进口量将接近1000亿斤，相当于全国玉米产量的20%以上。
6. 此外，全球粮价在2012年至2015年间下跌了40%—50%，即使是在配额内的进口玉米以及不受配额管理的替代品，其进口完税后的价格也远低于国产玉米，这导致国产玉米的市场空间受到严重挤压。
7. 因此，尽管粮食产量、库存量和进口量都在增长，但这种“三量齐增”的现象实际上反映出了我国粮食供需结构的问题。
8. 粮食供给侧改革不仅要调整结构，还要保持生产能力的稳步提升。我国必须坚持依靠自身能力保障粮食安全，特别是在“十三五”期间，仍将强调谷物基本自给和口粮绝对安全。
9. 农业部种植业管理司司长曾衍德指出，未来几年，我国对粮食和其他主要农产品的消费需求将持续增长，同时，农业生产将面临耕地、水资源、环境等多方面的制约，粮食供求仍将处于紧平衡状态。
10. 当前国际市场粮食和能源价格的低水平状态不会长期持续，而且国际市场一年能够提供的贸易量不超过3.5亿吨（7000亿斤）。因此，为了保障粮食安全，我国必须立足国内，切实提高粮食生产的竞争力。
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