第1个回答 2020-02-02
以人为本，改善民生，保障民生，是科学发展观的核心内容，也是社会和谐的根本所在。学习贯彻省委八届九次全委会精神，落实下半年工作任务，就要坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
保障和改善民生，促进社会和谐，就要以提高人民生活水平作为经济社会发展的根本目的。就业是民生之本。要继续实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，重点做好高校毕业生、困难人员就业和退伍军人就业安置。引导和促进劳动密集型企业、现代服务业、中小企业、民营经济加快发展，通过扩大经济规模和就业容量，创造更多就业岗位，不断提高城镇居民人均可支配收入，扩大中等收入群体，增强城镇居民消费能力，实现经济增长和就业增长相互促进。加大强农惠农力度，鼓励具备条件的农民工返乡创业，积极创造条件安排好其他农民工就地就近就业，全方位促进就业增长。通过改善民生、保障民生，化解后金融危机影响和特大旱灾造成的损失，确保经济增长、社会和谐。
保障和改善民生，促进社会和谐，就要更好地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，给群众带来更多的实惠。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，加大财政补助力度，健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步提高城乡居民最低生活保障标准。加快教育、科技、文化、卫生等社会事业发展步伐，完善各种公共服务体系。加快保障性住房建设，抓好城镇廉租房、新农村重点建设村、农村危旧房改造和地震安居工程建设；高度重视边远、民族、贫困地区特困群众脱贫问题，加大对边境、少数民族地区社会事业的投入，促进少数民族和民族地区经济快速发展、社会全面进步，不断夯实民族团结的物质基础和思想基础。努力使全省各族人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，使广大群众生活水平不断改善提高，为构建和谐社会奠定坚实基础。
改善和保障民生，促进社会和谐，加快经济社会发展步伐是根本。发展不充分、不全面、不平衡，经济基础不牢固，是我省最大的实际，这在很大程度上制约着民生问题的解决。改善和保障民生，解决影响社会和谐稳定的矛盾，当务之急就是要下大力气发展经济、提高生产力水平，把“蛋糕”做大。只有加快发展步伐，不断增强综合经济实力，才能为发展社会事业、解决民生问题奠定雄厚的经济基础，让人民群众充分享受到改革开放带来的实惠和成果，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
第2个回答 推荐于2016-08-24
看病难问题
一、基层群众“看病难看病贵”的成因分析
（一）基层群众看病难、看病贵的主要表现
“看病难”难在：（1）路途遥远，求医不方便，特别是对一些偏远山村的农民。（2）医疗机构技术力量薄弱，难以满足医疗需求。如医务人员业务差，诊断设备差，设施简陋，诊断不清，治疗效果差等。（3）医疗机构服务不到位，如医院的科室设置布局不合理，程序复杂，少数医务人员服务意识淡薄，存在门难进，脸难看。（4）大医院人满为患，挂号、取药、候诊排长队存在“难等”之难。
“看病贵”贵在：（1）药费贵（2）检查费贵（3）一些特殊治疗器械贵（4）过度治疗，小病大治拖治产生不合理费用。
（二）“看病难、看病贵”的成因分析
通过医院目前的一些现状，结合医疗运行的一些机制我们不难分析，“看病难、看病贵”的成因在于：
（1）村级医疗机构地理环境限制及卫生行政部门对村级医疗机构配置不到位导致不少农民就医“行路难”。
（2）一方面政府对卫生投入不足，影响了医院设施的更新完善、设备的添置、人才的培训、技术项目的开展等，导致医院的医疗救治能力差，影响了群众就医高效快捷；另一方面医院自身经营水平有限，无能力解决自我发展的经济投入，影响了医疗服务能力。
（3）医院管理不到位，内部约束机制不全不力，个别医务人员素质差，导致群众看病难。
（4）卫生材料价格虚高，药品流通领域管理不规范，流通环节层层加码，药品降价未取得实质性突破，加重了“看病贵”的程度。
（5）新的《医疗事故处理条例》出台后，医疗事故处理实行“举证倒置”，出于自身防范目的，医生在诊疗过程中过度检查，增加了病人的医疗负担。
（6）医学科技在发展，新技术、新药品、新器械和新材料在不断运用，诊疗手段的进步，患者在享受到安全、准确、快捷的诊疗服务的同时，支出费用相应提高。
（7）医院是在物价不断上涨的市经济环境中生存和发展，医疗卫生费用上涨是医学科技进步和社会经济发展的必然结果，在一定幅度内增长不可避免。
（8）医院为了生存与发展片面追求自身经济效益，科室或医生为完成目标任务，提高效益工资，采取过度治疗行为，加大了患者的负担。
（9）个别医生职业道德败坏，只为追求回扣、提成，大处方乱开药；个别医生基础理论差，诊治水平低，只知借助大型设备检查或滥检查；个别医生为泄心中不满，把情绪带到医疗工作，迁怒于患者身上发泄或“狠宰”
针对这些问题，《决定》提出了一系列有针对性的措施和要求。
一是调整医疗卫生资源的配置格局。健全医疗卫生服务体系，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设，落实经费保障措施。
二是加快完善医疗保障制度。在城市，要在完善城镇职工基本医疗保险制度的同时，建立健全服务城镇居民医疗保险制度，在农村，推进新型农村合作医疗。
三是强化公立医院公共服务职能，加强医德医风建设，规范收支管理，纠正片面创收倾向。关键是明确政府责任，增加政府对医疗卫生的投入，对公立医院实行收支两条线管理，改变目前公立医院以药养医、片面创收的运行机制。
四是建立国家基本药物制度，整顿药品生产和流通秩序，保证群众基本用药。根据国家、社会、个人承受能力和安全、有效、价廉的原则，建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。整顿药品生产流通秩序，加强药品价格监管，严禁虚高定价。
五是严格医疗机构、技术准入和人员执业资格审核，引导社会资金依法创办医疗卫生机构，支持有资质人员依法开业，方便群众就医。
六是发挥中医药和民族医药“简、便、验、廉”的优势，大力扶持中医药和民族医药发展。本回答被提问者采纳