1921年秋天,苏联进入“新经济政策”时代.
（1）主要内容：
①以农业税（单一税种）代替余粮征集制
征收农业税符合当时的国际惯例,提升了农民的劳动积极性.
②国有企业两全分开,即所有制和经营权分开,采用租赁和租让的形式搞活国有企业.
对内采用租赁方式国有民营,对外采用租让方式,招揽外国企业家,租让方式未大规模推开.租赁的结果：中小企业经营状况良好,大型国有企业经营状况不佳.
③大力发展个体经济（活跃了社会经济,雇员数≤8人）
④恢复货币发行,恢复工资发放；大力发展商品交换,发展自由贸易（大力发展市场经济）.
⑤对于关于国际名声和国家命脉的重要部门和重要企业,依然采用国有国营的方式,由国家直接控制.
⑥集体所有制的创造
列宁称之为：苏联农民的伟大创造.
条件较差的农民自发组成“消费合作社”（组成原则：自愿；经济利益）（在当时,全国不超过20%）
（2）“新经济政策”的作用：1925年,苏联经济得到全面的恢复和一定的发展,使得苏联经济总量处于欧洲前列.至斯大林停止“新经济政策”走向斯大林模式,苏联经济总量居欧洲第三（现有美国学者认为时居世界第三）.
（3）“新经济政策”取得成功的原因：
很好地解决了落后国家进行经济建设的5个重要问题
①农业方面,通过保障农民利益,调动农民的积极性,农业生产力大幅度提高,农业现代化程度提升,为国民经济的发展打下了坚实的基础.
②所有制结构问题：形成以公有制为基础的多种所有制成分共同发展的局面.
③两权分离,搞活国有企业.国有不国营,所有权和经营管理权分离.
④及时采用商品货币经济的政策.在落后国家欲发展社会生产力,必须实行商品货币经济,即市场经济.
⑤尊重客观经济规律.提示我们,落后国家搞经济建设要实事求是,循序渐进,量力而行,按市场规律进行.
“新经济政策”的逻辑、本质、原则,对落后国家的经济建设具有普遍意义.
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