一、农村土地承包经营制度是什么
农村土地承包政策制度的主要内容是关于以家庭承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制。各种责任制，包括小段包工定额计酬，专业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组，等等，都是社会主义集体经济的生产责任制。
目前实行的各种责任制，包括小段包工定额计酬，专业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组，等等，都是社会主义集体经济的生产责任制，不论采取什么形式，只要群众不要求改变，就不要变动。
二、土地经营权流转过程问题
一是，土地流转程序不规范，制约着土地流转的健康发展。
二是，管理组织不健全，阻碍了土地流转的顺利进展。
三是，政策措施不配套，难以调动经营者参与土地流转的积极性。
四是，部分农民的恋土观念，抑制了土地流转的进程。
三、农村土地承包经营转让合同模板
转让方（以下简称甲方）:_______________________________
身份证号码:________________________________________
联系方式:__________________________________________
受让方（以下简称乙方）:_______________________________
身份证号码:________________________________________
联系方式:__________________________________________
甲乙双方按照《 中华人民共和国农村土地承包法 》和《 农村土地承包经营权流转管理办法 》等有关法律法规和国家有关
政策的规定，本着依法、自愿、有偿的原则，经双方协商一致，就农村土地承包经营权转让事宜，订立本合同。
一、转让标的
甲方将其承包经营的位于______乡（镇）______村____组____亩土地的承包经营权转让给乙方从事（主营项目）生产经营。
地块名称___________坐落（四至） __________地块数（块）____面积（亩）______质量等级（肥力水平）_________
风险告知：四至指某块土地四周的界限，东至____为界，西至___为界南至____为界，北至____为界。
二、转让期限
转让的土地承包经营权年限为 年，即自_____年____月____日起至_____年____月____日止。
三、转让费
转让土地承包经营权的转让金为____元。对甲方实际投入资金和人力改造该地块的补偿金为____元（没有补偿金时可填
写为零元）。
四、支付方式和时间
乙方采取下列第______种方式和时间支付转让金和补偿金：
1、乙方采用现金方式支付转让金和补偿金（无补偿金时可划去），支付的时间和方式为_____。（为_____年____月____日
前一次或多次付清）
2、乙方采用实物方式支付转让金和补偿金（无补偿金时可划去），实物为 。支付的时间和方式为______。（为_____年
____月____日前一次或多次付清）
五、承包经营权转让土地的交付时间和方式
甲方应于_____年____月____日前将转让土地交付乙方。交付方式为______。（双方须提请所在地乡（镇）人民政府农村土
地承包管理部门、发包方、双方指定的第三者中的任一方鉴证，乙方应向甲方出具乙方签名的转让土地交付收据）
六、承包经营权转让和使用的特别约定
风险告知：土地使用权的转让需办理变更登记。我国现行立法对物权变动采取登记要件主义，即土地使用权转让合同
的签订并不直接意味着土地使用权的移转，土地使用权的移转以登记为要件，转让合同中的受让人不是在转让合同签定以
后，而是在土地使用权依法登记到受让人名下以后方取得土地使用权。
1、甲方转让土地承包经营权须经发包方同意，并由甲方办理转让认可手续，在合同生效后终止与发包方的承包关系。
2、甲方交付的转让土地必须符合双方约定的标准。
3、乙方依据合同获得土地承包经营权后须与发包方确立新的承包关系，办理有关手续。
4、乙方获得土地承包经营权后，承包期内依法享有该土地的使用、经营决策、产品处置和收益等权利。
5、乙方获得土地承包经营权后，必须按土地亩数承担国家政策规定的费用和其他义务。
6、乙方必须管好用好承包土地，保护地力，不得掠夺性经营，并负责保护好承包土地上的林木、排灌设施等国家和集
体财产。
7、乙方不得改变土地的农业用途。
8、从合之日起乙方用土地进行抵压等活动所产生的一切责任由乙方承担，与甲方不产生任何关系，甲方也不承担任何
责任。
七、违约责任
1、甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。如一方当事人违约，应向守约一方支付违约金。违约
金的数额为______。
2、如果违约金尚不足以弥补守约方经济损失时，违约方应在违约金之外增加支付赔偿金。赔偿金的具体数额依具体损
失情况确定。
八、争议条款
因本合同的订立、效力、履行、变更及终止等发生争议时，甲乙双方应协商解决，协商不成的按下列第 种方式解决：
1、提请村民委员会、乡（镇）人民政府、农业承包合同管理机关调解;
2、提请 仲裁委员会仲裁;
3、向有管辖权的人民法院提起诉讼。
九、生效条件
甲乙双方约定，本合同须经双方签字并经转让承包经营权土地的所在地乡（镇）人民政府农村经营管理机构鉴证、备案后
生效。
十、其他条款
本合同未尽事宜，可经双方协商一致签定补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。
本合同一式四份，由甲乙双方、发包方和鉴证单位各执一份。
《中华人民共和国民法典》第三百三十一条 土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。 《中华人民共和国民法典》第三百三十三条 土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。 登记机构应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。