村委会有权收回自留地吗

Question

我家邻居想强占我家宅基地，村委会调解，我家不同意，村委会就说将我家宅基地后的自留地没收，村委这样做合法吗？我该怎么办？请详说！

Answer 1

陕西省农业农村厅对该类问题的回复如下：

1、自留地属于承包地。村组和你签订的《农村土地承包经营权合同》中包含这部分土地。这样是不能收回的。

2、自留地不属于承包地，而是集体当年在承包分配土地时之外预留给各家的机动地。这种情况，只要召开村民大会，三分之二以上的村民同意，村里可以收回。

不管是哪一种情况，都属于土地承包经营纠纷。对于土地承包经营纠纷处理有三个途径：

1、找村、镇土地纠纷调解组织进行调解。

2、找县农村土地承包仲裁委员会提起仲裁。县农村土地承包经营仲裁委员会一般设在县农业农村局。

3、向人民法院提起民事诉讼。

Answer 2

无权收回。
很简单，自留地是家庭联产承包责任制下获得的，所有权属于集体，但是使用权是通过承包合同获得的，新通过的物权法将合同期限定为20年，期满可继续延期。村委会这么做没有依据，这个大不了闹到县土地局吧。

但是，让你让出20厘米宅基地如果有合理的理由，例如排水等等，那么涉及到相邻关系，你是不能够一定不允许的。

Answer 3

根据法律规定，农村的土地属于农村集体所有。如果你们村委会在收回这块土地时，没经过法律程序召开村民大会或村民代表大会讨论通过，那这个行为是无效的。

Answer 4

　　有五种情况村委会可以收回承包地，除此之外其他的收地行为均是违法的。
　　一、村民连续两年弃耕抛荒的，村委会可以收回承包地。
　　虽然《农村土地承包法》对村民弃耕抛荒情形下，承包地如何处理未作出明确规定，但在《农村土地承包法》第十七条中规定了承包方的三种法定义务，其中第(三)项义务是“法律、行政法规规定的其他义务。”而《土地管理法》第三十七条明确规定“禁止任何单位和个人闲置、荒芫耕地、、、、、、承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。”对于保护和合理利用耕地是农村土地承包方的法定义务，土地管理法对此作出了明确的规定，因此农村土地承包者连续两年弃耕抛荒的，村委会有权收回其承包的土地另行发包。
　　二，承包方举家迁入设区的市并转为非农业户口的，发包方可以收回承包地。
　　1998年第二轮土地承包后，村集体中的部分家庭承包户发生了迁移，有的迁到小城镇，有的迁到大城市，有的将户口也迁走转为非农业，有的只是人迁走了但户口没迁走，还有的是举家迁，有的只是部分成员迁走，那么什么情况可村委会有权收地呢?根据《农村土地承包法》第二十六条规定“承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回冰冻期民的耕地和草地。”也就是说，当符合承包方举家迁入设区的市并转为非农业户口条件时，村委会有权收回承包地，只要承包经营户中有人未迁出就不能收地，只要举家迁入的是未设区的城市的也不能收地，虽然举家迁入设区的市但户口没迁出的也不能收地，因此村委会收地要严格执行法律的规定，不能滥用职权，侵害村民的利益。
　　三，当承包户中发生“绝户”的情况，村委会可以收地。
　　我国的农村土地承包政策是以户为单位，在本轮承包期内“生不添、死不减”。而当承包经营户中的成员有的迁出了，有的死亡了，户中已无成员时，也就是“绝户” 情况发生时，村委会有权将土地收回。根据《农村土地承包法》第十五条规定“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”而当户中的成员有的迁出有的因死亡户口被注销时，该户中已无成员存在就是“绝户”，不能再成为承包主体与村委会保持合同关系，村委会有权将承包地收回另行发包。
　　四，已婚妇女在婚入地居住并再次取得承包地的，婚出地村委会有权收回其已分承包地。
　　有的妇女在娘家这边有户口并分到了土地，但结婚后在婆家那边又取得了一份承包地，就拥有了两份承包地，这种情况下村委会就有权收回承包地。根据《农村土地承包法》第三十条规定“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”因此，当妇女结婚后在两地都取得了承包地时，不论是婚出地村委会还是婚入地村委会都有权回承包地，承包方也有权退回一份承包地，但退回哪份承包地承包方具有选择权。
　　五，承包方自愿交回承包地的，村委会有权收回土地。
　　法律允许承包方在承包期内自愿交回承包地，但要履行法定程序和相关手续，《农村土地承包法》第二十九条规定“承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包地。”法律这样规定，是为了防止村委会违法强行收地，然后说是村民自愿交回的，因此在没有承包方的书面申请，承包方又否认交回土地的情况下就不能认定是承包方自愿交回土地。
　　除上述五种情况村委会可以收回村民的承包地外，村委会收地的行为是没有法律依据的，是违法的，村民可以依法申请仲裁和提起诉讼，要求停止侵权，返还土地。

Answer 5

1、根据《中华人民共和国土地管理法》（1998年） 第八条 城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

> 该村民的自留地属于集体所有，自留地没有配发土地使用证，但村民可以出具材料证明其有土地使用权所以村民的土地使用权不受侵犯。

> 2、第六十五条 有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：

> （一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；

> （二）不按照批准的用途使用土地的；

> （三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。

> 依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

> 若该村村委会要求收回村民土地使用权，应看其是否有报经原批准用地的县人民政府批准，还有应看是否符合六十五条规定的上述几种情形。

至于有两三年未付租金可以由村民与村委会协商，协商不成的，由人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。