2014年两会对退役军人如何安置?

Question

如题所述

Answer 1

《退役士兵安置条例》规定，国务院退役士兵安置工作主管部门负责全国的退役士兵安置工作。县级以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部门负责本行政区域的退役士兵安置工作。人民政府有关部门和军队有关部门应当在各自职责范围内做好退役士兵安置工作。

目前，负责退役士兵安置工作的主管部门是各级人民政府民政部门。 

5．实行全程退役的士官退出现役后怎么安置？

部队对符合全程退役条件的士官应严格把关，列入年度退役计划，统一下达退役命令。地方安置部门应按照相关规定予以接收，落实与其实际服役年限、立功受奖等情形相对应的待遇。


符合全程退役条件第（6）、（7）、（8）项情形之一的，按照国家和军队有关规定，可以随时安排退出现役。对于此类人员，部队要严格掌握条件，书面告知地方安置部门；安置部门要及时接收，按自主就业方式安置。


士兵被开除军籍或除名的，离队时不予办理退役手续，由入伍前户籍所在地公安部门办理落户手续，不享受退役士兵相关待遇。


6．士兵退出现役后的安置方式有哪几种？


答：兵役法第54条规定，国家建立健全以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养以及继续完成学业等多种方式相结合的士兵退出现役安置制度。


《退役士兵安置条例》施行前（2011年11月1日以前）入伍、施行以后退出现役士兵可按入伍时的政策执行。

7．哪些退役士兵可以由政府安排工作？


答：《退役士兵安置条例》第29条规定，退役士兵符合下列条件之一的，退役时可以选择由人民政府安排工作：


（1）士官服现役满12年的；

（2）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；

（3）因战致残被评定为5级至8级残疾等级的；

（4）是烈士子女的。 

8.退役士兵的“服现役年限”如何计算？

答：根据《中国人民解放军现役士兵服役条例》第五条第二款规定，士兵服现役年限“自兵役机关批准服现役之日起，至部队下达退役命令之日止计算”。士兵服役期间被处以刑罚、劳动教养的，服刑和劳动教养时间不计入服现役年限。 

Answer 2

　　2014年政府工作报告提出：统筹农村转移劳动力、退役军人等就业工作。努力实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严。

Answer 3

　　第一节　自主就业
　　第十八条　义务兵和服现役不满12年的士官退出现役的，由人民政府扶持自主就业。
　　第十九条　对自主就业的退役士兵，由部队发给一次性退役金，一次性退役金由中央财政专项安排；地方人民政府可以根据当地实际情况给予经济补助，经济补助标准及发放办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。
　　一次性退役金和一次性经济补助按照国家规定免征个人所得税。
　　各级人民政府应当加强对退役士兵自主就业的指导和服务。县级以上地方人民政府应当采取组织职业介绍、就业推荐、专场招聘会等方式，扶持退役士兵自主就业。
　　第二十条　国家根据国民经济发展水平、全国职工年平均工资收入和军人职业特殊性等因素确定退役金标准，并适时调整。国务院退役士兵安置工作主管部门、军队有关部门会同国务院财政部门负责确定和调整退役金标准的具体工作。
　　自主就业的退役士兵根据服现役年限领取一次性退役金。服现役年限不满6个月的按照6个月计算，超过6个月不满1年的按照1年计算。
　　获得荣誉称号或者立功的退役士兵，由部队按照下列比例增发一次性退役金：
　　（一）获得中央军事委员会、军队军区级单位授予荣誉称号，或者荣获一等功的，增发15%；
　　（二）荣获二等功的，增发10%；
　　（三）荣获三等功的，增发5%。
　　多次获得荣誉称号或者立功的退役士兵，由部队按照其中最高等级奖励的增发比例，增发一次性退役金。
　　第二十一条　县级以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部门应当组织自主就业的退役士兵参加职业教育和技能培训，经考试考核合格的，发给相应的学历证书、职业资格证书并推荐就业。退役士兵退役1年内参加职业教育和技能培训的，费用由县级以上人民政府承担；退役士兵退役1年以上参加职业教育和技能培训的，按照国家相关政策执行。
　　自主就业退役士兵的职业教育和技能培训经费列入县级以上人民政府财政预算。
　　第二十二条　各级人民政府举办的公共就业人才服务机构，应当免费为退役士兵提供档案管理、职业介绍和职业指导服务。
　　国家鼓励其他人力资源服务机构为自主就业的退役士兵提供免费服务。
　　第二十三条　对从事个体经营的退役士兵，按照国家规定给予税收优惠，给予小额担保贷款扶持，从事微利项目的给予财政贴息。除国家限制行业外，自其在工商行政管理部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。
　　第二十四条　国家鼓励用人单位招收录用或者聘用自主就业的退役士兵，用人单位招收录用或者聘用自主就业退役士兵符合规定条件的，依法享受税收等优惠。
　　第二十五条　自主就业的退役士兵入伍前是国家机关、社会团体、企业事业单位工作人员或者职工的，退出现役后可以选择复职复工，其工资、福利和其他待遇不得低于本单位同等条件人员的平均水平。
　　第二十六条　自主就业的退役士兵入伍前通过家庭承包方式承包的农村土地，承包期内不得违法收回或者强制流转；通过招标、拍卖、公开协商等非家庭承包方式承包的农村土地，承包期内其家庭成员可以继续承包；承包的农村土地被依法征收、征用或者占用的，与其他农村集体经济组织成员享有同等权利。
　　自主就业的退役士兵回入伍时户口所在地落户，属于农村集体经济组织成员但没有承包农村土地的，可以申请承包农村土地，村民委员会或者村民小组应当优先解决。
　　第二十七条　有劳动能力的残疾退役士兵，优先享受国家规定的残疾人就业优惠政策。
　　第二十八条　自主就业的退役士兵进入中等职业学校学习、报考成人高等学校或者普通高等学校的，按照国家有关规定享受优待。
　　入伍前已被普通高等学校录取并保留入学资格或者正在普通高等学校就学的退役士兵，退出现役后2年内允许入学或者复学，并按照国家有关规定享受奖学金、助学金和减免学费等优待，家庭经济困难的，按照国家有关规定给予资助；入学后或者复学期间可以免修公共体育、军事技能和军事理论等课程，直接获得学分；入学或者复学后参加国防生选拔、参加国家组织的农村基层服务项目人选选拔，以及毕业后参加军官人选选拔的，优先录取。
　　第二节　安排工作
　　第二十九条　退役士兵符合下列条件之一的，由人民政府安排工作：
　　（一）士官服现役满12年的；
　　（二）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；
　　（三）因战致残被评定为5级至8级残疾等级的；
　　（四）是烈士子女的。
　　符合前款规定条件的退役士兵在艰苦地区和特殊岗位服现役的，优先安排工作；因精神障碍基本丧失工作能力的，予以妥善安置。
　　符合安排工作条件的退役士兵，退役时自愿选择自主就业的，依照本条例第三章第一节的规定办理。
　　第三十条　国务院退役士兵安置工作主管部门和中国人民解放军总参谋部应当制定下达全国需由人民政府安排工作退役士兵的年度安置计划。
　　第三十一条　中央国家机关及其管理的在京企业事业单位接收安排退役士兵工作任务，由国务院退役士兵安置工作主管部门下达。中央国家机关京外直属机构、中央国家机关管理的京外企业事业单位接收安排退役士兵工作任务，由所在地县级以上地方人民政府按照属地管理的原则下达。
　　第三十二条　县级以上地方人民政府，应当根据符合安排工作条件的退役士兵人数和用人单位的实际情况，下达安排退役士兵工作的任务，并依法向社会公开。
　　对安排退役士兵工作任务较重的县（市），可以由上一级人民政府在本行政区域内统筹安排。
　　第三十三条　安置地县级以上地方人民政府应当按照属地管理的原则，对符合安排工作条件的退役士兵进行安置，保障其第一次就业。
　　第三十四条　国家机关、事业单位、国有以及国有控股和国有资本占主导地位的企业招收录用或者聘用人员的，应当在同等条件下优先招收录用或者聘用退役士兵。
　　第三十五条　安置地人民政府应当在接收退役士兵的6个月内，完成本年度安排退役士兵工作的任务。
　　退役士兵待安排工作期间，安置地人民政府应当按照不低于当地最低生活水平的标准，按月发给生活补助费。
　　第三十六条　承担安排退役士兵工作任务的单位应当按时完成所在地人民政府下达的安排退役士兵工作任务，在退役士兵安置工作主管部门开出介绍信1个月内安排退役士兵上岗，并与退役士兵依法签订期限不少于3年的劳动合同或者聘用合同。
　　合同存续期内单位依法关闭、破产、改制的，退役士兵与所在单位其他人员一同执行国家的有关规定。
　　接收退役士兵的单位裁减人员的，应当优先留用退役士兵。
　　第三十七条　由人民政府安排工作的退役士兵，服现役年限和符合本条例规定的待安排工作时间计算为工龄，享受所在单位同等条件人员的工资、福利待遇。
　　第三十八条　非因退役士兵本人原因，接收单位未按照规定安排退役士兵上岗的，应当从所在地人民政府退役士兵安置工作主管部门开出介绍信的当月起，按照不低于本单位同等条件人员平均工资80%的标准逐月发给退役士兵生活费至其上岗为止。
　　第三十九条　对安排工作的残疾退役士兵，所在单位不得因其残疾与其解除劳动关系或者人事关系。
　　安排工作的因战、因公致残退役士兵，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。
　　第四十条　符合安排工作条件的退役士兵无正当理由拒不服从安置地人民政府安排工作的，视为放弃安排工作待遇；在待安排工作期间被依法追究刑事责任的，取消其安排工作待遇。

Answer 4

主要安置措施有：
一、在组织上成立退伍军人事务部（省、地、县设立相应机构），负责退伍军人服务工作。统一管理烈士家属优抚；离休军官、战退军人、转业军官、复退军官、转业士官的安置就业及优抚优待；优抚对象的医疗、养老、死亡管理；发放参战军人参战纪念章、参战荣誉证书、特殊优待证、战争补偿；负责将境外参战牺牲、失踪人员都请回国（境外迁墓）等事宜；制定、完善出台保障退役军人权利的相关政策法规。同时成立退役军人协会（省、地、县设立相应机构），主席由各级纪委书记兼任，成员由退役军人、参战军人等各涉军群体代表组成，监督、评估、促进退伍军人事务部的工作质量，为退役军人争取应得的利益和福利，共筑和谐沟通平台，保障参战军人的合法权益，组织退役军人发扬我军光荣传统，为现代化建设再立新功。
二、新的优抚政策制度，在现有《军人优抚条例》、《军人保险法》的基础上，至少要突出下述内容：
（1）重新全面认定参战人员的身份，印发参战部队序列及参战军人名录；以县旗为单位建立健全战退军人档案，并建立长效管理机制。给所有参战军人颁发国家级“勋章”、战争（战役）“纪念章” 、“参战荣誉证书”，对战退人员家庭挂上全国统一的《光荣之家》牌匾。改对部分参战人员计发的“参战生活补贴”为所有为共和国的参战人员都能享受的“参战荣誉金”。
（2）建造中国军人公墓，迁回境外烈士，并对以往烈属给予统一补偿。
（3）制定确保参战退役人员养老金高于当地社平工资水平的法规，体现参战退役人员养老金高于同地同职级的两个档次；对退役在农村无职工养老金的参战退役人员，统一优先办理城镇职工养老保险，除按当兵一年抵一年上缴外，另按参战时间长短、立功受奖等级、因战致残等级给予优惠。
（4）颁发参战人员特殊优抚证（注明安置就业、医疗、住房、养老等优待优抚等细则，特别是免费门诊、住院和享受民发[2011]192号文的待遇）
（5）对出国参战人员，按出国参战时间，一次性补发出国经济补贴。
（6）营造为国当兵光荣，为国参战更加光荣的社会氛围，落实“八一” 、“国庆”、“ 老年节” 、“春节” 对战退老兵全面重点慰问，并积极帮助解决他们的实际困难。
（7）从中央到地方各级人大代表、政协委员要给战退老兵这分配适当指标，让他们也有代表委员，向祖国人民倾吐他们的心声。
（8）大力宣传解放后历次作战功绩，弘扬抗美援朝、援越抗美、援老抗美及历次自卫反击战精神及英雄功臣事迹，对全国人民特别是青少年进行近距离、鲜活的爱国主义、国际主义及革命英雄主义教育。