韦伯（MaxWeber，1864～1920），德国社会学家，他在管理理论上的研究主要在组织理论上，在他的代表作《社会组织与经济组织理论》中，他提出了“理想的行政组织体系”，他认为行政组织是“对人群进行控制的最理性的、众所周知的手段”，只有高度结构的、正式的、理性化的理想行政组织体系，才是对员工进行强制性管理的最合理手段，才是达到目标、提高劳动效率最有效的形式，并且在精确性、稳定性、纪律性和可靠性方面优于其他组织形式。
“理想的行政体系”具有以下特点：①明确的职位分工；②自上而下的权利等级系统；③人员任用通过正式考评和教育实现；④严格遵守制度和纪律；⑤建立理性化的行动准则，工作中人与人之间只有职位关系医学教育网`搜集整理，不受个人情感和喜好的影响；⑥建立管理人员二制度，使之具有固定的薪金和明文规定的晋升制度。