国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业（不包括国有控股的上市公司）改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式，以便适应于社会主义市场经济的发展。从国有企业改革范畴来看，推进国有企业统一监管、完善现代企业制度和公司治理结构、推进混合所有制改革、实施员工持股等都涉及到企业改制的问题，是国有企业改革中涉及领域最为广泛的环节。
国有企业改制是破除日有基于行政管理模式的企业经营机制，建立符合市场经济的企业发展模式，为国有企业改制需要解决的众多问题，包括：管理体制的转型、国有资产评估、市场化经营人才引进、员工安置、激励和分配机制改革等。
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