法律分析：是的。
国有企业一般都有完备的人事管理机制， 通过档案对员工进行人事管理。如果没有档案，个人的历史就没有有效的证明，单位也无法进行人事管理工作，所以国有企业是不接收没有档案的人员进入并成为正式员工的。
在过往人事档案的调动，都是由凭调档函来调动，因为涉及到人员重要信息，一般是不得随意调动的。如果人事档案不能调入到国有企业档案管理数据库中，则基本上可以确定是临时工，必须注意此方面。
法律依据：《中华人民共和国档案法》 第十三条 直接形成的对国家和社会具有保存价值的下列材料，应当纳入归档范围：
（一）反映机关、团体组织沿革和主要职能活动的；
（二）反映国有企业事业单位主要研发、建设、生产、经营和服务活动，以及维护国有企业事业单位权益和职工权益的；
（三）反映基层群众性自治组织城乡社区治理、服务活动的；
（四）反映历史上各时期国家治理活动、经济科技发展、社会历史面貌、文化习俗、生态环境的；
（五）法律、行政法规规定应当归档的。