简述中国政府的特殊经济作用

Question

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Answer 1

从国内经济循环的状况看政府的特殊经济作用
　　国内经济的良性循环只有一种，就是与市场经济原则相一致的循环。在现代，这种循环至少包括以下几个相互联系的环节：企业在各种要素市场上购买生产要素并进行有效配置，居民用其要素收入在产品市场上自由地选择消费品，所有储蓄有效顺利地转化为投资，企业之间的交易也遵循自由选择的原则，经济活动成果的分配能被绝大多数社会成员所接受。 从收入分配方面看，则目前既有市场发展不充分、按贡献分配得不到贯彻的问题（如劳动力市场不完善尤其是劳动力跨区、跨城乡之间流动性缺乏使之难以成为缩小收入差别的力量，行业、企业垄断带来的诸多特权和高收入，与政府官员影响资源配置权力相伴的个人寻租行为，与国有企业所有者缺位制相伴的公款消费及不公平的“化公为私”等），也有政府缺位、对高收入阶层征税不够和对低收入阶层转移支付不足的问题。由此带来的收入分配不平等的增加，不仅使中国的社会矛盾激化，不稳定因素增加，经济良性循环的最后一环无法实现，而且对经济增长还有直接的不利影响：大多数人的消费将因收入越来越集中在富人手中而增长缓慢，而富人对进口高档产品持别是奢侈品的炫耀性消费对国内产业成长的贡献“微乎其微”。在部分人已经先富裕起来，并且收入分配差距显著恶化后，政府将收入再分配差距问题置于更突出的地位，对低收入阶层的人给予特别的关注，让更多的人分享经济发展的成果，防止“富者愈富，穷人愈穷”的局面，目前显得十分迫切。 从经济全球化的挑战看中国政府的特殊经济作用
　　国际竞争环境和经济全球化趋势对发展中国家政府经济作用提出了主要挑战，可以归纳为以下三个方面：
　　第一是在产品市场全球化及跨国公司大举进入的形势下，通过进口替代扩展产品空间，实现纵向增长及产业结构、出口结构的升级，其关键是政府如何帮助国内企业进入新产品部门并提高产品竞争力的问题。
　　第二是在金融市场全球化和跨国公司大举进入的形势下，如何保持宏观经济稳定，使之免受资本流出流入波动的影响，其关键是政府加强对资本流动的管理、保持汇率政策的灵活性以及建立稳健的金融体系。
　　第三是外部冲击（如贸易条件恶化、外部需求锐减、国外利率和汇率的不利变化等）的存在，增强了政府履行收入再分配职能的必要性，其关键是政府通过税收和转移支付，以及建立完备的社会保障体系，减轻外部冲击对低收入阶层的不利影响，防止该阶层成为社会动荡的来源，让更多的人从国际竞争中受益。