你可以这样假设：
前一任院长的管理方法是：
根据医院的发展战略规划制定了详细的、切实可行的实施计划，为保证计划的顺利进行，按照计划、组织、领导、控制的管理程序，采取了以下管理措施：
1、将医院总体计划分解到各个科室、门诊、住院处、行政后勤等所有部门，再有各部门为每个员工制定了保证计划实施的目标责任书，使每个部门、每位员工都明确任务目标，形成计划认同的合力；
2、适当调整组织结构，使各部门的人员配备更加合理，部门之间的协调更加顺畅，把矛盾控制在最小范围，保证了计划的组织实施；
3、把大胆管理、勇于负责的人员充实到领导岗位，由领导带头自上而下签订工作标准和岗位责任书，以及绩效考核标准及奖惩条例，使领导责任落到实处；并且制定了领导工作流程，使员工明确各位领导的职责范围和请示报告归属，保证了领导管理体系畅通；
4、为保证实际工作与目标一致，加强了管理控制：建立了各部门每日例会、院务部每周例会制度，及时解决计划执行中发现的事故苗头、财务成本、医疗水平、服务质量、员工情绪等可能影响计划实施的各类不利因素，及时解决不留后患。
5、加强执行力，在总体计划的大前提下，少数服从多数，部门服从总院，减少了因扯皮、推诿而影响计划实施的内部消耗。
由于前任院长正确实施了计划、组织、领导、控制的管理方略，从而取得了很好的政绩。
而后一任院长在计划、组织、领导几个环节，都继续按照前任院长的管理程序去做了，但是由于新上任，群众威信不高，加上其本人不能大胆管理，因此在控制程序上出现了问题：部门间协调有了问题，不能及时调解；员工中出现了违反制度的行为，不敢秉公处罚；下级主管与员工发生纠纷，不能维护主管信誉等等，致使大家失去信心，团队失去控制，前期制定的一系列保证制度形同虚设，于是计划也就由于无法控制而流产了。
仅供参考。
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