课程开发是一种行为活动。谁来实施这种行为活动谁就是课程开发主体。根据课程政策，当前主要有国家课程、地方课程与校本课程三种类型。
1．国家课程
国家课程是“国家规定的课程，它集中体现一个国家的意志，专门为培养未来的公民而设计，是依据未来公民接受教育之后所要达到的共同素质而开发的课程。它根据不同教育阶段的性质与培养目标，制定各个领域或学科的课程标准或教学大纲，编写教科书”。国家课程是一个国家基础教育课程计划框架中的主体部分，也是衡量一个国家基础教育质量的重要标志。
针对汉字文化教育课程开发而言，在国家课程层面主要有识字教育课程、写字教育课程、书法与篆刻课程。因课程特点不同，汉字文化教育课程呈现出不同的方式，识字教育课程蕴含在基础教育语文课程之中，写字教育课程在蕴含于基础教育语文课程的同时，教育部又分别在1998年和2002年下发了《九年义务教育全日制小学写字教学指导纲要（试用）》《教育部关于在中小学加强写字教学的若干意见》，使写字教育课程有渐渐脱离语文课程而成一门独立课程之势。书法课程与篆刻课程主要蕴含在基础教育阶段美术课程之中，同时，2011年教育部下发《关于中小学开展书法教育的意见》，书法课程基本形成自己独立的课程形态。
2．地方课程
地方课程是“根据国家有关规定和本省（自治区、直辖市）实际，确定本省执行的课程计划和必修科目课程标准；确定本省课程改革方案，报国家教育部批准；审批县以上教育行政部门组织编写的选修教材、乡土教材；审查省编教材；指导市（地）、县教委选用教材；指导、检查各地课程管理工作，确定中考实施办法，指导考试工作；确定某些课程管理权限下发”。有人认为：地方课程“又可称为地方本位课程，或地方取向课程。它是地方教育主管部门以国家课程标准为基础，在一定的教育思想和课程观念指导下，根据地方社会发展及其对学生发展的特殊需要，充分利用地方课程资源所设计的课程”。实际上，地方课程也有广义和狭义之分。广义的地方课程是指在某一地方实施和管理的课程，既包括地方对本地国家课程的管理和实施，也包括地方自主开发的只在本地实施的课程；而狭义的地方课程专指地方自主开发、实施的课程。在一般情况下，人们所谈的地方课程都是狭义的地方课程。
针对汉字文化教育课程开发而言，在地方课程的开设上，情况也不完全一样。如书法课程，根据2011年教育部下发《关于中小学开展书法教育的意见》，各省市根据本地实际情况出土相关文件开设了各具特色的书法课程，这属于“地方对本地国家课程的管理和实施”的地方课程。上海、浙江、江苏等地根据本地文化传统开设的篆刻课程，福建石狮等地开设的灯谜课程，皆属“地方自主开发的只在本地实施的”地方课程。
3．校本课程
校本课程也有广义和狭义之分。广义的校本课程指的是学校所实施的全部课程，既包括学校所实施的国家课程、地方课程，也包括学校自己开发的课程。而狭义的校本课程专指校本课程，即学校在实施好国家课程和地方课程的前提下，自己开发的适合本校实际的、具有学校自身特点的课程。目前，人们习惯上将学校自己开发的课程称之为校本课程，以区别广义的学校课程。
针对汉字文化教育课程开发而言，在高等院校，虽没有校本课程一说，但因高校课程开设多是由本校决定，故像书法教育课程、篆刻教育课程、汉字艺术设计课程、汉字文化综合课程都属于广泛意义上的校本课程。在中小学，有些学校根据本地文化资源优势及学习特色所开发的诸如对联课程、篆刻课程、灯谜课程则属于校本课程。