能否开党代会与级别没有直接关系，应当看该党组织是那种类型。如果是党委，能够召开党代会，如果是党组，则不能。
党委与党组同属于党的组织机构，但在组织形式、工作性质、产生方式等方面都有所不同。
党委是指各级党政机关中的党的委员会，经本机关内全体党员大会选举产生。其活动只限机关党员内部，不领导本机关的业务工作。主要职责是组织党员学习和组织生活；监督包括行政负责人在内的每个党员在执行党的路线、方针、政策，遵纪守法，联系群众，以及思想、作风、道德品质等方面的情况；协助行政领导改进工作，并把了解到的机关工作缺点、问题通知行政负责人或报告党的上级组织，党委没书记、副书记、委员，由选举产生。
党组是指在部门国家机关，各级人民代表大会，政治协商，人民团体和其他非党组织内设立的党的领导组织。其任务主要是负责实现党的方针政策，在所在的机关或组织的活动中贯彻党的意志和精神，完成党和国家交给的任务，指导机关党委（或总支、支部）的工作。党组必须服从批准它成立的党的委员会，党组设书记、副书记、成员，由批准设立党组的党的委员会任免。
党委还有以下形式：
机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。
机关党员50人以上的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。
机关正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的党的支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。
——《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》
乡镇应当设立党的基层委员会。乡镇党委由党员大会或者党员代表大会选举产生。
有正式党员3名以上的村，应当成立党支部；不足3名的，可与邻近村联合成立党支部。党员人数超过50名的村，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。党员人数100名以上的村，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会；村党委受乡镇党委领导。
——《中国共产党农村基层组织工作条例》
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