法律分析：新农合二次报销的条件如下:
1、参加了当年的新农合;
2、当年新农合基金结余较多，地方上出台二次报效政策，文件一般是第二年年初出台;
3、医疗费用达到起付标准，（具体多少看地方文件要求）起付标准以上个人负担的合规医疗费用，一般分等级报销;
4、理论上必须是一次性医疗费用达到起付线，多次医疗不能合为一次.
城乡居民大病保险是对目前医保的补充，对群众因重大疾病发生的高额医疗费用、灾难性支出给予进一步保障的一项制度性安排。为了尽量减少因病致贫、因病返贫的发生，市政府决定这一新政不设封顶线，使大病患者能够尽可能多地获得一些补偿，减轻个人和家庭负担。
法律依据：《中华人民共和国宪法》 第四十五条 中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动者能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。