（一）法律关。没有法律、法规和规章的制定权，只能制定规范性文件。所谓规范性文件，是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件的总和，通俗理解就是指由行政机关发布的对某一领域范围内具有普遍约束力的非立法性文件。
1．是否有出台规范性文件的依据和现实需要；
2．是否属于政府职能范围，是否越权；
3．是否有行政审批、行政许可、行政处罚、行政强制等应当由法律法规规定的事项；
4．是否经过法制办审查、常务会审议等规范程序；
5．是否损害国家利益、公共利益或行政管理相对人合法权益；
6．是否做到涉法表述准确。
（二）政策关。政策是政府为实现某一目标就某方面工作或情况作出的规定、承诺或要求。包括人事、财政、金融、税务、物资等多个方面，一般涉及人、财、物的认定和处理。
1．审查依据。一是看是否与上级文件的规定相符，二是看其他地方可行的做法，三是看创新是否符合实际。
2．审查权限。根据有关规定，看其在幅度上、审批环节上是否越权。
3．审查意见。涉及的行业主管部门是否会签，其意见是否采纳，如不一致应提请协商。
（三）工作关。包括工作内容、安排和操作的恰当性、可行性。
1．必要性。是否必须出文，是否必须由政府出文。
2．可行性、周全性。目标任务是否科学。
3．工作安排是否恰当。责任部门确定和工作质量、标准、时限要求等。
（四）文字关。公文的语言、文字要求朴实有效，具有指导性和操作性。
1．平实。准确实在，不宜拔高、浮华，更不必煽情。
2．精简。除指导性意见和特殊可作形势分析，阐明目的的意义外，一般工作布置性文件只作安排和要求。
3．通顺。合符语言规则、规范。
4．准确。包括文字、提法、数据。
（五）格式关。公文格式较固定，不需要随意创新，只要在文种、结构、版式等方面按要求做即可。
1．文种确定是否正确；
2．结构处理是否简明；
3．版式是否符合规范；
4．主题词是否准确。
（六）程序关。公文行文程序非常严格，需要按一定程序逐步进行，否则会容易出现差错，影响公文的严肃性，影响工作的开展。
1．是否履行发文请示程序；
2．是否履行特定的审查、审议程序（规范性文件或重大决策事项）；
3．是否履行相关会签程序；
4．发文审签程序是否合理、是否遵循。
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