农产品涨价给我国经济发展和人民群众的生活带来的影响是什么？

Question

如题所述

Answer 1

农产品价格上涨是否会引发通货膨胀？这是多年来国内外学术界争议较大的问题。如美国经济学家Garner教授认为大宗商品价格是通货膨胀的先行指标，原因在于大宗商品期货市场提高了交易效率，使大宗商品价格变动能够灵活反映宏观经济运行的变化。而另外两个美国学者Pindyck和Rotemberg教授则认为，宏观经济或货币因素会引发大宗商品价格的变动。我国学者卢锋、彭凯翔利用均衡修正模型对我国1987－1999年粮价变动与通货膨胀关系进行协整分析，发现通货膨胀与市场粮价存在着长期均衡关系，因此是通货膨胀影响粮价变动，而不是粮价上涨导致通货膨胀。

　　从我国的实际看，居民消费价格指数（CPI）作为判断通货膨胀的重要指标，根据现行统计方法，其中食品价格所占的权重为33．6％。显然，食品价格或其代表性商品价格变动对CPI具有直接影响。通过计量模型评估农产品价格变动对CPI、农民增收和城乡居民消费支出的影响，我们可以得出结论：

　　价格上涨处于合理范围，不会演变为明显通货膨胀。

　　2007年我国居民消费价格持续上涨，全年涨幅有可能达到4．5％－4．6％。数据显示，2007年8月居民消费价格同比上涨6．5％，直接诱因是食品大幅涨价，食品价格上涨达18．2％。而非食品价格和服务价格涨幅保持在较低水平，分别只有0．9％和1．8％，显然对CPI影响较小。由此可以判断，CPI上涨是典型的结构性上涨。而在选择的粮食、油脂、肉禽等反映粮食价格的代表商品中，只有猪肉价格对前期CPI具有明显的推动作用。进一步分析，假定除猪肉之外的其他农产品价格不变，若以2007年8月为基期，则猪肉价格每上涨10％，就会推动CPI上涨0．5％。因此，2007年8月CPI上涨6．5％，其中有3．6个百分点由猪肉价格上涨推动，猪肉价格上涨对CPI上涨的贡献达54．7％。

　　但是，农产品价格上涨不会推动CPI由结构性上涨演变为明显通货膨胀。若将CPI作为通货膨胀的预警指标控制在一定范围，可以根据模型测算猪肉价格涨幅的调控上限。如表1所示，假定将2007年12月CPI预警指标控制在8％，以2007年8月为基期，12月猪肉价格涨幅须控制在101％的水平（相当于猪肉涨价前2006年11月价格的3．5倍），月均涨幅不能超过19％，依此可分别计算其他预警方案下的猪肉价格涨幅调控水平。而实际上，2007年11月猪肉价格比上年同期上涨60％，远远不及调控的上限水平。可见，现阶段猪肉等农产品价格上涨处于合理范围，对CPI上涨的影响仅具结构性特征，并不是推动通货膨胀的根本因素。（表1）

　　对CPI影响显著的猪肉价格，受玉米、豆粕等饲料价格影响较大。分析显示，玉米价格对猪肉价格的影响具有滞后效应，5个月前的玉米价格（考虑生猪出栏大致为5个月，同样滞后5期也是模型多次试验的结果）每上涨10％，就会使现行猪肉价格上涨5．3％。而大豆价格则对猪肉价格具有即期影响，大豆价格每上涨10％，猪肉价格上涨7．8％。

　　对猪肉价格有直接影响的大豆价格，由于市场化、国际化程度较高，既受国内其他农产品价格变化的影响，也对国际市场变化反应比较敏感。如玉米价格每上涨10％，大豆价格将上涨4．8％；猪肉价格每上涨10％，拉动大豆价格上涨0．7％；国际市场大豆价格上涨10％，国内大豆市场价格相应上涨0．5％。

　　与此同时，不同品种农产品之间的价格波动存在传导性和同步性，具有多米诺骨牌效应。当一种农产品价格波动时，将影响到其他农产品的价格预期，所有农产品价格都将发生波动。因此，猪肉价格作为这一轮农产品价格上涨的先导，带动了粮油价格的上涨，进一步推动整个食品价格的全面上涨，使CPI持续攀升。

　　价格上涨，使农民农村居民人均月增收217元。

　　这一轮农产品价格上涨对农民增收有多大的影响？分析结果显示，如果农产品价格不上涨，即保持在涨价前2006年11月的水平，2007年上半年农村居民人均现金收入为1894元，而国家统计局发布的上半年农村居民实际人均现金收入为2111元，这意味着，农产品价格上涨使农村居民人均月增收217元，增长11．5％（表2）。若通过直补等措施使农民人均增收217元，需要中央财政转移支付1600亿元，相当于2006年国家财政用于农业支出的一半。（表2）

　　相比而言，2006上半年农村居民人均现金收入1800元，比2005年同期增长12％。如果农产品价格不上涨，2007年上半年农村居民人均现金收入仅1894元，比2006年同期只增长5．6％。显然，这一轮农产品涨价，使农民在2007年上半年比上年同期增收17％。

　　使城镇居民消费支出月增加58元。

　　同样，我们可以估计农产品价格上涨对城乡居民消费支出的影响。如表3显示，2007年上半年农村居民人均实际消费支出1286元，而若农产品不涨价，则消费支出为1166元，可见，农产品价格上涨使农村居民人均消费支出增加120元，平均每月增加20元，增长10．3％。城镇居民2007年上半年人均实际消费支出4830元，比农产品不涨价的情形下多支出350元，平均每月增加支出58元，增长7．8％。

　　农产品价格波动新趋向

　　这一轮农产品价格属于恢复性上涨，尽管推动了前期CPI的结构性上涨，但目前仍处于合理范围。从全局上看，农产品价格的合理上涨，对于解决三农问题，尤其是促进农民增收具有重要意义。同时，今后农产品价格持续高位运行，也将成为经济发展过程中一个不可回避的基本趋势。因此，必须进一步认识和把握农产品价格波动的新特点和新趋向：

　　新一轮农产品价格波动首先由猪肉价格上涨，带动禽、蛋、水产以及粮食等食品价格全面上涨，带有明显的恢复性特征。这既有国际价格上涨的传导作用，也有农产品生产成本上升的推动影响；既是农产品需求结构升级拉动的必然趋势，也是动物疫病等突发因素影响的结果。

　　2007年我国居民消费价格持续上涨，全年涨幅达4．8％。前期CPI上涨的直接诱因是食品价格大幅上涨，而非食品等价格涨幅保持在较低水平，因此具有典型的结构性特征。其中，猪肉价格上涨对CPI具有明显的推动作用。猪肉价格每上涨10％，就会推动CPI上涨0．5％。如2007年8月CPI上涨6．5％，其中有3．6个百分点由猪肉价格上涨推动，猪肉价格上涨对CPI上涨的贡献达54．7％。若想将CPI控制在8％以下，则猪肉价格涨幅不能超过猪肉涨价前2006年11月价格的3．5倍，月均涨幅不能超过19％。而实际上，2007年11月猪肉价格比上年同期上涨60％，远远不及调控的上限水平。因此，现阶段猪肉等农产品价格上涨处于合理范围。

　　不同品种农产品之间的价格波动存在典型的传导性和同步性，具有多米诺骨牌效应。如对CPI影响显著的猪肉价格，受玉米、豆粕等饲料价格影响较大。其中，玉米价格对猪肉价格的影响具有滞后效应，5个月前的玉米价格每上涨10％，就会使现行猪肉价格上涨5．3％。而大豆价格则对猪肉价格具有即期影响，大豆价格每上涨10％，猪肉价格上涨7．8％。另一方面，玉米价格每上涨10％，也将使大豆价格上涨4．8％；猪肉价格每上涨10％，则会拉动大豆价格上涨0．7％。

　　农产品价格上涨对促进农民增收意义重大，必须切实让农民真正分享价格上涨的好处。2007年上半年，农产品价格上涨使农村居民人均增收217元，比不涨价增长11．5％，相当于中央财政补贴农民1600亿元。这意味着在我国经济发展的新阶段，在不断加大对农业农村支持力度的同时，也要善于发挥市场机制配置资源的基础性作用，通过价格杠杆来促进农民增收，调动农民生产积极性。

　　六大调控建议

　　当前防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的压力越来越大。实现粮食等重要农产品供求基本平衡、保持其价格在合理水平上的基本稳定，是确保经济社会持续健康稳定发展大局的基础，这在当前新形势下，更具有特别重要的意义。

　　第一，着力提高农业综合生产能力，切实保障粮食等主要农产品有效供给。要切实改善以水利为重点的农业生产条件，加快农业科技创新，提高农业抵御自然风险能力。继续在重点地区、对重要粮食产品实行粮食最低收购价政策，提高农民务农种粮积极性，促进粮食等主要农产品生产稳定发展。

　　第二，强化农产品市场调控的物质基础，提高应对市场波动的调控能力。将粮食、猪肉等重要农产品储备体系作为宏观调控的关键手段，加大支持力度，优化储备结构和区域布局，完善储备吞吐调节机制，采取投资、补贴支持等方式，引导和鼓励建立以企业为载体的重要农产品商业储备体系。同时，要强化政府保障食品供给的责任，加强食品应急保障能力建设。

　　第三，建立健全重要农产品市场监测预警体系，密切跟踪国内外市场形势和变化趋势，完善农产品供求和价格信息发布制度，增强调控的科学性和预见性。正确引导和稳定全社会对农产品的价格预期，是目前最为重要而紧迫的任务。

　　第四，建立充分利用国际市场和资源的进出口战略机制，灵活运用进出口手段，完善进出口调节机制，促进国内粮食等重要农产品供求的基本平衡。

　　第五，加强农村市场流通体系建设，提高农产品流通效率，让农民真正分享农产品价格上涨的好处。要加快推进大中城市和集中产区中心农产品批发市场的升级改造，加强鲜活农产品冷链物流体系建设，积极推进粮食现代物流体系建设，全面落实全国鲜活农产品绿色通道政策。积极发展农产品期货新品种，加强农产品市场风险管理。

　　第六，对受涨价影响较大的城镇低保对象等困难群体，要通过提供财政补贴、提高最低生活保障标准等方式，解决他们的实际生活困难