必要性：首先，让广大民众都能够享受现代水平的医疗，让这种巨大的社会需求得以全面释放，提高了民众，特别是低收入群体的生存质量。其次，可以带动社会生产的调整方向，带动生产适应此巨大的内需。第三，针对我国现在的医疗现状，改变以药养医，也到了刻不容缓的境地。 十字方针：“坚持公益性，调动积极性” 内容：1、改革公立医院管理体制2、改革公立医院补偿机制3、改革公立医院运行机制4、在卫生行政部门设立医院监管机构，建立以公益性为核心的公立医院绩效评估管理体系和医疗质量安全评价管理体系5、优化公立医院布局和结构
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