法律分析：按规定，15周岁以下属于儿童(未成年人)，儿童只能在监护人(父母等)的陪伴下才能乘非机动车出行，因为儿童的自理能力及判断能力差，不允许单独骑车出行，这也是出于对儿童的保护，电动车的车速比人力自行车快，更要考虑禁止儿童骑行为了儿童的生命安全及其家庭幸福，绝对要禁止13岁儿童骑电动车上公路行驶
法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条 在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车应当遵守下列规定：
(一)驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁;
(二)驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁;