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【金华市公安局关于切实做好我市输油气管道安全保护工作的意见】
（2013年8月14日）
为贯彻落实《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，进一步加强输油气管道的安全管理与保护，确保管道的安全稳定运行，保障沿线人民群众生命财产安全和公共安全，现就切实做好我市输油气管道安全保护工作提出以下意见：
一、进一步增强输油气管道保护工作的责任感和紧迫感
输油气管道安全管理和保护事关经济社会发展全局，是我市调整能源供给结构、构筑安全稳定的能源保障体系的重要内容，也是一项长期而艰巨的工作任务。各地各有关部门要进一步统一思想认识，加大工作力度，建立并完善输油气管道保护的长效管理机制，彻底消除沿线管道的安全隐患，保障管道设施的安全运行。
二、加强涉及输油气管道安全的规划、施工、社会管理等领域的保障工作
输油气管道沿线各级政府和有关部门在规划审批项目，特别是房屋、道路、桥梁、航道、植树和其他建设工程项目时，要充分考虑其对输油气管道安全的影响。新建或改（扩）建项目，如涉及管道安全的，应请安全监管等有关部门和管道企业参加项目审查。对已经政府有关部门批准建设但可能危及输油气管道设施安全的后建或改（扩）建项目，建设单位要有确保管道设施安全的施工方案，经管道所在县（市、区）政府主管部门批准后，报市输油气管道安全保护工作联席会议办公室（设在市公安局）备案，由项目建设单位承担有关费用并严格组织实施。
三、加强对输油气管道日常保护工作的领导和协调
输油气管道沿线各级政府和相关部门要按照属地管理的原则，加强对本辖区内管道设施保护工作的组织领导，采取有效措施，依法及时组织有关部门制止、查处本辖区内发生的侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施以及其他危害管道设施安全的行为，确保管道设施安全、稳定运行。
管道设施沿线各级公安部门在依法查处危害管道设施案件的同时，还应协调组织管道设施沿线有关单位积极防范可能发生危害管道设施安全的治安、刑事案件，做好防火、防爆、防盗、防破坏等防范工作。
四、输油气管道企业要切实履行管道安全生产的责任主体义务
输油气管道企业要及时向市输油气管道安全保护工作联席会议办公室和所在地政府提交已经批准的管道走向和坐标等有关资料，对已修改的相关资料，应及时补报。在新建管道规划设计和论证管道布局时，管道企业要按照建设工程“三同时”的要求，请当地公安、发改、安全监管、质监等有关部门参加。
输油气管道企业要负责管道设施的安全运行，建立科学的安全生产规程和内部安全生产管理体系，严格履行《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定的各项企业义务；要及时完成输油气管道沿线安全警示标志的规范、有效设置，积极配合各级政府做好对管道沿线群众的宣传教育工作；要建立必要的应急反应机制，制定应急预案，并经常组织演练；要配备充足的巡护力量，认真对线路情况进行巡查，准确掌握管道沿线的动态，及时发现问题并妥善处理，重大情况要迅速向当地政府主管部门和市输油气管道安全保护工作联席会议办公室报告，并积极配合政府部门对存在的问题进行整改。
五、加大输油气管道安全保护工作的宣传力度
管道沿线各级政府和有关部门要加强对沿线群众的管道设施安全保护的宣传教育，提高广大群众对输油气管道安全重要性和违规行为危险性知识的知晓度，强化输油气管道安全保护意识，努力营造群众参与监督、全社会广泛支持的保护输油气管道安全的浓厚氛围。
六、完善市、县（市、区）输油气管道保护联席会议制度，进一步落实输油气管道保护工作职责
为进一步加强对我市输油气管道安全保护工作的组织领导，形成政府统一领导、部门各司其职，有关方面齐抓共管、综合治理、标本兼治的工作格局，完善由市公安局牵头，市发改委、国土资源局、建设局、规划局、交通运输局、水利局、农业局、林业局、环保局、安全监管局、质监局、消防支队等部门和婺城区、金东区、兰溪市、东阳市、义乌市、永康市、浦江县、武义县等县（市、区）政府，以及中国石油西气东输管道公司浙江管理处、中石化浙江甬绍金衢管道储运分公司、浙江金衢丽天然气有限公司等输油气企业参加的市输油气管道安全保护工作联席会议制度，统筹规划、指导监督全市的输油气管道安全保护工作。有关县（市、区）要制定完善本辖区输油气管道安全保护工作联席会议制度，并报市输油气管道安全保护工作联席会议办公室备案。
【阳信县公安局全力确保输油气管道生产治安秩序持续稳定】
今年以来，山东省滨州市阳信县公安局按照“全面防范、重点打击、综合治理、防患未然”的方针，突出重点，不断加大辖区内9.8公里中石化输油管道东临老线的安全保护力度，取得显著成效。自2012年1月17日至11月11日，实现了300天 “零打孔”记录。
一是领导高度重视。县委、县政府高度重视输油管道安全保护工作，多次听取公安机关工作汇报，并作出明确指示。年初，根据工作需要，调整了全县油气田及输油气管道安全保护工作县际联席会议制度，成立了由县政府办公室、综治办、公安局等12个部门为成员的全县油气田及输油气管道安全保护工作领导小组。将油气田及输油气管道安全保护工作经费连年列入全县财政支出预算，不断加大了保障力度。制定《阳信县输油管道保护工作奖惩细则》，逐步形成了政府统一领导、部门各司其责、齐抓共管、综合治理、标本兼治的工作机制和工作格局，为做好油气田及输油气管道安全保护工作提供了有力的组织保障和后勤保障。
二是加强全面防范。县公安局在防范打孔盗油工作中，形成了“人防、物防、技防”三位一体的保护管道新构架。一是，在全县唯一担负输油管道巡护的商店派出所成立6人专职巡护队伍的基础上，输油管道沿线的11个村庄均成立了10人村级输油管道巡逻队，并且在输油管道沿线11个村庄秘密布控了22名信息员，实现了群防群治；二是，在输油管道沿线11个村庄全部设立了举报箱，公开举报电话，并承诺举报涉油犯罪线索属实的奖励1万元现金；三是，加大科技投入，在输油管线重点部位、道路进出口安装布设高清视频监控头11个，在派出所建设分控中心，将县局布设在辖区周边的3个卡口、2个球机也接入我所分控中心，建立起情报信息研判室，建成“平安油区”工程。工作中，组织民警开展好视频巡逻，对输油管线进行24小时全方位管控，对异常进出的车辆进行锁定，对车辆牌照进行跟踪报警，加强信息研判、人机互动，锁定目标后，值班民警迅速处警，分头出击，将嫌疑车辆进行合围，抓获犯罪嫌疑人。
三是形成工作合力。县公安局充分发挥县际联席会议办公室的职能作用，多次组织召开联席会议办公室联络员工作例会，专题研究有关工作，建立政企警民“四位一体”的管道安保工作机制，整体推动安保工作深入开展。在工作中，积极争取党委、政府支持，成立了由县委常委、政法委书记为组长，分管县长为副组长的处置工作领导小组，综治、工商、环保、油区办以及商店镇党委、政府等部门和单位充分发挥自身优势，密切配合，通力协作，深入一线，做好群众工作，注意保护群众利益，确保了今年辖区输油管道无占压问题，全力维护了管线保护工作。
四是加强宣传攻势。工作中，坚持宣传先行，注重利用好、发挥好宣传报道这一强大武器。借助新闻媒体、“平安大喇叭”、民警大走访、赶大集等多种有效形式，广泛宣传《石油天然气管道安全保护法》、《刑法》等国家法律、法规和县政府下发的《关于取缔“三小一点”的通知》、《加强境内油井和油气管道管理的通知》等文件精神。同时，充分利用流动警务室可移动、设备全等特点，有重点、有针对性地到重点村庄、重点区域进行宣传教育，切实为输油管道长久安全筑牢根基。截至目前，共印发宣传材料10000余份，张贴通告2000余张，粉刷更新标语20余幅，形成了群众参与、支持管道保护工作的良好局面。
五是加强重点打击。以打开路，始终保持高压态势。始终把快速侦破案件、依法严惩打孔盗油犯罪分子作为一项重要工作来抓，先后开展了“灭鼠行动”、“取缔非法涉油厂点”、“油气田安全大检查”、“灭油鼠端黑窝”等专项行动，打流窜、摧团伙、追源头，不断强化打击力度，彰显公安机关保护管道安全的决心。去年仅商店派出所打掉6个打孔盗油团伙，抓获犯罪分子16名，其中6人被判刑，沉重打击了盗油分子的嚣张气焰，使盗油分子受到法律严惩，营造了“盗油犯罪分子不敢来，来了不敢作案，作了案跑不了”的氛围。
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