同志们：
在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是党中央审时度势所作出的重大战略部署。今天，我们召开动员大会，主要任务是认真学习贯彻中央和省市委关于开展深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，具体研究和部署全县的学习实践活动，统一思想认识，提出目标任务，明确方法步骤，有力有序地推进学习实践活动在灌云既广泛深入又扎实有效地开展。市委对我县的学习实践活动十分重视，市委督导组组长李树军同志专程赶来出席今天的会议，还将作指导性讲话。下面，我根据县委常委会研究的精神，讲三个方面的意见。
一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义，以更加积极的姿态来投身灌云科学发展的生动实践
科学发展观是我们党重大的理论创新和实践创新，是推进经济社会发展必须始终坚持和贯彻的重要指导方针。开展学习实践活动，就是要运用我们党坚持经常性教育和适当集中教育相结合的重要经验，把学习实践科学发展观不断引向深入，使先进的实践理论转化为强大的精神动力，使科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，不断开创又好又快发展的新局面。全县各级党政组织和广大党员干部，一定要站在全局和战略的高度，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来：切实增强搞好学习实践活动的责任感，紧迫感和使命感。
首先，开展学习实践活动，是积极应对宏观经济环境变化、在战胜挑战中抢抓发展机遇的关键之举。当前，金融危机对经济社会发展的影响仍未见底，各种困难和挑战仍在进一步显现之中，同时随着国家和省市保增长战略措施的推进落实，政策效应也正在加快显现之中，我们更面临着难得的发展机遇。可以说，我们现在正处在挑战与机遇同在、困难与希望并存的重要转折时期。能否把宏观经济环境的转折期转化为跨越发展的机遇期，既决定着灌云当前的发展，更决定着灌云未来的前途，关键就看我们能不能有效应对、化危为机。从实践看，凡是产业层次较高、科学发展能力较强的地方，受金融危机的影响就小，争取到的政策机遇就多，反之，受危机的冲击就大，现实的政策机遇就会擦肩而过。灌云近年来的发展历程也充分验证了这一点。我们常说，宏观环境的转折期往往也是欠发达地区加速赶超的机遇期，但是，由转折期到机遇期的转变绝不是坐“想”其成的，而是要靠我们用智慧和汗水来实现的，也就是说既要靠苦干实干，更要靠用心用脑，把功夫下在谋划科学发展上。《孙子兵法》讲，多算则胜，少算难胜，不算必败。“算”，就是算计、谋划。所以，我们一直强调，“谋划比计划更重要”。这里的“谋划”，就是指要根据形势的变化，以科学发展观为指导，来研究和探索推进发展的新思路、新途径、新办法。用科学发展的思维来谋划发展，我们就一定能够战胜困难和挑战，就一定能够抓住稍纵即逝的政策机遇。面对复杂多变的宏观经济形势，我们必须以这次活动为契机，通过扎扎实实的学习实践，进一步提高谋划科学发展的水平，推动各项工作全面步入科学发展的快车道。
第二，开展学习实践活动，是提升发展层次、在新的起点上推进灌云跨越发展的现实选择。经过近年来全县广大党员、干部和群众的艰苦努力，灌云经济和社会取得了有目共睹的发展成效，开始步入了新的发展阶段，但与先进发达地区相比，与人民群众的愿望相比，还有明显的差距，实现灌云的崛起振兴还有一段很长的路要走，迫切需要我们进一步提升发展层次，加快发展速度，迅速掀起新一轮科学发展、跨越发展、和谐发展的热潮；迫切需要我们比以往任何时候都要更加注重速度、质量和效益的统一，更加注重统筹经济社会发展，更加注重改善民计民生，更加注重资源节约和环境保护，这是在新的起点上推进灌云又好又快发展的必由之路，也是唯一的出路。因此，开展学习实践活动，是进一步巩固好、维护好、发展好灌云业已形成的强劲发展态势，建设更加美好新灌云的现实需要，通过学习实践活动的开展，促进我们进一步增强科学发展的意识，使党员干部的思想解放达到下个新的境界；促进我们进一步创新发展思路，使科学发展的水
平得到新的提升；促进我们进一步强化以人为本的理念，使广大群众的生活实现新的改善，从而推动整体经济社会发展跃上一个新的台阶。
第三，开展学习实践活动，是加强党的执政能力建设、在实践锤炼中不断提升干部能力水平的必然要求。执政能力建设是党的一项根本性建设。科学发展观丰富了党的执政理念，赋予了党的先进性新的时代内涵，对干部的能力建设也提出了更新更高的要求。加强党的执政能力和先进性建设，一个十分重要的内容就是要不断增强各级党政组织和党员干部组织领导科学发展的能力。近年来，科学发展的理念在灌云更加鲜明，科学发展的导向在灌云更加突出，科学发展的成效在灌云更加明显。但也必须看到，在我们的党员干部中还存在着一些不适应、不符合科学发展观的思想观念，推进科学发展的思路还不够宽，领导科学发展的能力还不够强，实现科学发展的成效还需进一步提升。开展学习实践活动，就是要促进党员干部真正学会运用科学发展观来分析和解决实际问题，把全县各级党政组织建设成为贯彻科学发展观的战斗堡垒，把全县各级领导班子打造成为善于领导科学发展的坚强集体，把全县广大党员干部锤炼成为践行科学发展观的骨干力量，为加快灌云的跨越发展、崛起振兴提供更加有力的政治和组织保障。我们一定要紧紧抓住并充分利用好开展学习实践活动的契机，把学习实践活动摆在十分突出的位置，各级领导班子要率先垂范，党员领导干部要身体力行，勤于学习，积极实践，勇于创新，使学习实践活动既轰轰烈烈、更富有成效地扎实开展。
二、紧密结合灌云实际开展好学习实践活动，以更加有力的举措来推进经济社会的又好又快发展
根据中央和省市委的统一部署，我县学习实践活动从2009年3月份开始，分两批进行。这一批从今天的动员大会起到今年8月份完成，主要以县机关科级以上领导班子和党员领导干部为重点，开展学习实践活动，教育面覆盖到全体党员。具体范围包括县级党政机关，人大、政协机关，法院、检察院和人民团体机关；县直属企事业单位；党的组织关系在灌云县的部分省市属机构和承担行政管理职能的单位，共有78家单位、8257名党员参加。为确保活动的有序推进，在认真调查研究的基础上，县委出台了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，并制定了详细的实施方案，；提出了明确要求。总的指导思想是：突出一个主题、推进三个创新、加快五个提升。“一个主题”，就是“科学发展当先锋，崛起苏北创一流”；“三个创新”，就是推进思想观念创新、发展方式创新，机制体制创新；“五个提升”，就是加快提升思想认识境界、经济发展层次、各项工作标准、群众生活水准和各级党政组织以及广大党员干部的执政能力。把握的原则是：推进思想解放，突出实践特色，贯彻群众线路，坚持正面教育。方法步骤是：分三个阶段进行，第一阶段：学习调研，重点抓好动员部署、学习培训、专题调研、组织讨论等关键环节；第二阶段：分析检查，重点抓好排查问题、分析原因、开展评议等关键环节；第三阶段：整改落实，重点抓好制定整改措施、集中解决突出问题、健全完善长效机制等关键环节。参加学习实践活动的各部门、各单位，都要围绕县里的总体方案，结合各自实际，突出重点，整体推进，深入扎实地开展好学习实践活动。在具体实施中，要着重把握好以下几个方面：
一要着眼于推进新一轮思想大解放。思想引领行动，行动改变一切。学习实践科学发展观，是一场思想观念的大变革。要把用科学发展观武装党员干部的头脑作为开展学习实践活动的首要任务，进一步加深对科学发展观的理解，全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，在学深学透、用足用好上下硬功夫，加快形成与科学发展观相一致的思想观念和行为方式，以更高层次上的思想大解放来推动灌云经济社会的大发展。发展的阶段不同，解放思想的重点也不同。前几年，我们重点是围绕能不能“敢想敢干”的问题来展开讨论，而进入新的发展阶段，解放思想的重点则是要围绕是不是“善谋会干”的问题来展开讨论，使各级领导班子和广大党员干部在什么是科学发展、要不要科学发展、能不能实现科学发展、怎么样实现科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识高度统一到科学发展观的要求上来，真正做到“三个面对、三个不为、三个破除”，即面对严峻的挑战，不为问题所困，坚决破除消极畏难情绪；面对形势的变化，不为模式所限，坚决破除传统的思维定势；面对已经取得的成绩，不为经验所累，坚决破除小富即安的自满思想，在新的起点上实现新的思想解放和认识统一，推动科学发展进入认识和实践的新境界。用科学发展观来指导思想解放，我们还要防止出现和纠正对科学发展观的片面认识，既不能把不切实际的高指标当作是解放思想，更不能把无所作为的低速度看成是实事求是、科学发展。胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上指出：“科学发展观第一要义是发展。离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木”。这就要求我们必须把发展作为最根本的任务，做到“好”字优先，能快则快，提速赶超，决不能以“好”为借口而放慢发展速度。对灌云来讲，学习实践科学发展观，要求我们在思想上必须牢固确立这样一种观念，那就是在坚持质量、速度、效益相统一的前提下，不仅要“马不停蹄”，而且要“快马加鞭”，全力以赴地推进经济和社会又好又快地发展。
二要着眼于解决影响科学发展的突出问题。学习的目的全在于应用，实践的过程也是应用的过程、解决问题的过程、创新发展的过程。开展学习实践活动，就是要着力查找和解决思想上、工作上、作风上存在的与科学发展观不适应、不一致等突出问题。知不足才能明确改进方向，改不足才能不断取得进步。紧密联系实际，查找和解决制约、影响科学发展的突出问题，是学习实践活动的重中之重，也是决定学习实践活动能否取得实效的关键环节。我们一定要从灌云经济和社会加快发展的实际需要出发，按照科学发展观的要求，总结成功经验，排查存在问题，分析根本原因，制定落实整改措施。各参学单位和党员干部要紧密结合部门和岗位职责，对照科学发展观的本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题，对照先进地区的发展经验，检查在推进科学发展上存在的差距，对照工作实际和职责任务，检查本部门、本单位在服务科学发展上的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查在解决群众切身利益上还有哪些不到位的地方，对照灌云科学发展、跨越发展的迫切需要，检查党员干部在能力、水平、作风等方面需要改进的薄弱环节，扎扎实实地开展“五对照、五检查”活动，深刻反思是否存在着片面地、模糊地理解科学发展观，是否存在着发展信心不足、有消极畏难情绪，是否存在着口头上讲科学发展、实际工作中谋划发展还是老一套等问题。查找问题是前提，解决问题是目的。要坚持边学、边查、边议、边改，对排查出来的问题要一个不漏地逐条制定落实整改措施，查找出什么问题就要着手整改什么问题，什么问题突出就要着力解决什么问题，把排查问题、整改问题贯穿于学习实践活动的全过程，并作为检验学习实践活动成效的重要标准之一， 以一个个具体问题的解决来更好地践行科学发展观，推动灌云经济和社会又好又快地发展。
三要着眼于党员领导干部率先垂范。开展学习实践活动，重点是领导班子和党员领导干部，领导班子和党员领导干部开展学习实践活动的成效，直接关系到全县学习实践活动的成效。要充分发挥党员领导干部在学习实践活动中的主体作用，带头抓好学习，带头调查研究，带头剖析问题，带头落实整改，特别是县四套班子党员领导干部更要以身作则，各参学单位的主要领导同志都要严格要求，身体力行，勇于敞开胸怀，勇于查找自身存在的问题，勇于开展批评和自我批评，还要引导和帮助班子其他成员查找存在问题，抓好整改措施的制定和落实。需要强调的是，这次学习实践活动是以正面教育为主，对工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地去看待，既要坚持高标准、严要求、不走过场，又不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，不搞人人过关，注意保护好党员干部的积极性，努力形成推进科学发展的一致共识和强大合力。
四要着眼于构建长效机制。学习实践科学发展观不是一项短期的阶段性任务，而是一项长远的战略性工程。发展没有终点，学习实践活动也没有终点。要把学习实践科学发展观贯穿于推进灌云跨越发展、崛起振兴的全过程，以这次活动为新的起点，不断把学习实践科学发展观引向深入，特别是要针对活动中排查出来的突出问题，建章立制，完善规范，进一步建立健全制度化的学习机制、问计于民的调研机制、以人为本的发展机制、责任靠身的推进机制、科学发展的考评机制，使学习实践科学发展观成为灌云各级领导班子和广大党员干部普遍的自觉行动，确保党员干部长期受教育，科学发展不断上水平，人民群众持续得实惠。
三、精心组织安排，以更加坚强的领导来确保学习实践活动取得实实在在的成效
这次学习实践活动任务重、标准高、要求严，上级组织寄予了厚望，人民群众充满着期待。各级党组织要把学习实践活动摆上重要的议事日程，精心组织，周密部署，切实做到“四个到位”，确保学习实践活动取得明显成效。
一是领导责任要强化到位。搞好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为切实加强对学习实践活动的组织领导，县委成立了学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责对学习实践活动的综合协调、督查指导。各参学单位党委(党组)也要成立相应的领导小组和工作机构，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各单位的主要负责同志是第一责任人，要亲自抓，分管负责同志是直接责任人，要靠前抓，其他领导同志都要结合工作分工具体抓。各基层党支部要充分发挥作用，采取灵活多样的方式组织开展活动!确保全面动员、全员参加、全程参与。县委常委、党员副县长要履行好双重责任，既要带头参加学习实践活动，又要主动到联系点，指导制定活动方案，开展讲学、督学，帮助协调解决活动中的困难和问题，努力把联系点办成示范点。
二是关键措施要落实到位。各部门、各单位要严格按照县委的统一要求组织开展好学习实践活动，规定的环节一个都不能漏，具体的步骤一个都不能少，活动的标准一点都不能降低。在确保高质量做好“规定动作”的同时，还要结合自身实际积极探索和创新“自选动作’二，努力使学习实践活动开展得生动活泼、有声有色、绘声绘色。要在组织方式上创新，采取丰寄多彩的形式，激发广大党员干部参与学习实践活动的积极，在活动载体上创新，针对不同阶段、不同环节，精心设计和组织开展具有本单位特色的主题实践活动，增强活动效果，使整个学习实践活动既富有创造性、又充满活为；在评价活动效果上创新，结合实际创新评价标准、评价主体和评价方法，扩大群众的参与面，在制度建设上创新，推动各项工作更加规范、更加高效地落实到位三是舆论氛围要营造到位。宣传部门和新闻媒体要牢牢把握
正确的舆论导向，在全县大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践活动的进展情况和工作成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，及时总结和推广学习实践活动中的好经验、好做法，形成学习实践科学发展观的浓厚氛围。各部门、各单位要结合自身特点，采取多种形式，深入宣传发动，不断扩大学习实践活动的社会效果。
四是督查指导要推进到位。为确保学习实践活动的扎实开展，县委学习实践活动领导小组将派出督导组，对各单位的学习实践活动进行督促检查。各督导组要认真履行职责，对学习调研、分析检查、整改落实的每个阶段、每个环节都要严格把关、严格督查、精心指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，要针对不同单位、不同行业、不同层面，分别提出具体要求，分层分类进行指导，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。
这次学习实践活动的一个显著特点在于实践特色，这不仅是一次学习活动，更是一个实践活动，必须把开展活动与大干快干、推进发展紧密结合起来，与落实县委、政府的中心工作紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，做到“两手抓、两不误、两促进”，把学习实践的成效体现在科学发展的成果上。要以学习实践活动为动力，紧紧围绕年初确定的“主攻一个重点、强推三大产业、实施五项工程”的重点任务，进一步掀起大干当前的热潮，强力推进项目建设、园区开发、城镇建设、高效农业发展、脱贫攻坚工程、民计民生改善，以及各项社会事业发展，确保上半年时间过半、完成任务超半，确保全面提前和超额完成年度各项目标任务，以科学发展、跨越发展、和谐发展的显著业绩来体现学习实践活动的成效。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要在省市委的坚强领导下，在市委学习实践活动领导小组的具体指导下：以高度的政治责任感，改革创新的精神和扎实细致的作风，积极投身学习实践活力，确保圆满地完成活动的各项任务，以实践活动来促进加快发展，以加快发展来深化实践活动，为加快实现灌云的崛起振兴而努力奋斗!
参考资料：科学发展当先锋 崛起