特定行业下“厂中厂”的法律风险及应对措施——企业环保合规系列（五）

Question

如题所述

Answer 1

在环保监管趋严的背景下，厂中厂模式的法律挑战与应对之道

尊敬的读者，我是刘煊宇律师，久未与您分享，今有一系列新问题亟待探讨——“厂中厂”法律风险与应对措施。近期，我在处理案件中，注意到这一模式引发的法律纠纷日益增多。

近年来，"厂中厂"现象在广东、浙江、江苏等地如潮涌现，环保与安全监管的收紧让企业获得审批的难度日益增大。不同于传统的厂房租赁，厂中厂模式的目标是获取生产、建设许可，如安全生产许可证、环评批复等，而非仅限于使用权。

法律风险的深层剖析

在厂中厂模式下，各参与方皆面临法律风险:

业主: 为了租户合规运营，业主需投入管理与治污资源，同时需承担可能的行政管理责任。如何有效管理租户，确保其行为合法，成为了挑战。
租户: 生产资源的依赖性使得租户面临经营风险，一旦业主无法提供充足资源，纠纷便可能爆发。租户需确保合同明确权益，保存关键证据以应对可能的纠纷。
行政机关: 高度流动性和隐蔽性使得租户监管困难，法规依据通常指向业主。若处理不当，可能导致对租户和业主的误判。

有效管理法律风险的策略

对于业主，通过精细化的合同约定，如废水处理责任划分，可以减少潜在责任。例如，租户在废水进入业主排污系统前需负责，之后则由业主接手。合同应明确租户的经营内容，确保与业主环评相符，以及污染物排放的约束。

租户在选择“厂中厂”时，合同虽重要，但要保持证据意识，如改造费用、支付记录、权益保障证据和业务合规证明。这有助于在纠纷中确认实际权利义务。

而对于行政机关，关键在于“一总一分”的管理原则。既要总体上监管建设项目，确保安全合规和环保达标，又要明确业主与租户的责任边界，避免“一刀切”处罚。江苏等地的精细化管理方案，通过分步骤推进，是值得借鉴的范例。