法治的含义和本质如下：
法制的含义和本质可以从不同的角度来解读和理解。从字面意义上来看，法制指的是一个国家或社会内部以法律为基础进行组织和管理的体制。它是现代社会的基石，具有维护社会秩序、保障公平正义、实现社会稳定和发展的重要功能。
首先，法制的含义体现了法律的权威性和普遍性。法律是法制的核心要素，它是由国家或社会制定并公布的规范行为的准则。法律的权威性在于它具有强制力，即通过法律的规定，可以约束和规范公民和组织的行为。而法律的普遍性是指法律适用于所有公民和组织，不分阶层、财富和地位，法律面前人人平等。
其次，法制的本质在于实现权力的合法性和限制权力的滥用。一个正常的法制体系应当将权力限制在一定的范围和规则之内，以防止权力任性、滥用和腐败。法制是用法律来约束和规范政府、政治机构和官员的行为，以确保他们在行使权力时必须受到法律的制约和监督，不能超越法律的规定。
此外，法制还包括法律的公正性和公正的司法体系的建立和运行。法律应该在制定时具有公正性，即不偏不倚地对待每一个公民和组织，不受特殊权势或利益集团的操纵。而公正的司法体系是保障法律公正实施的重要保证，它应当确保每一个案件都能依法公正审判，确保每一个人都能享有平等的司法权利。
最后，法制还包括法律的可预见性和执行力。法律应当以明确、具体的条文来规定对于各种行为的评价、处理和制裁，使人们能够事先了解到对自己的行为所产生的法律后果。同时，法律的执行力在于法律机关和执法机构的有效运作，以确保法律能够得到有效的执行和实施，确保法律的权威性和公正性。
总之，法制是一个国家或社会内部以法律为基础进行组织和管理的体制。它体现了法律的权威性和普遍性，实现了权力的合法性和限制权力的滥用，保障了公正性和建立了公正的司法体系，同时具备法律的可预见性和执行力。法制的建立和健全对于社会的稳定和进步具有重要的意义。