什么是行政机关之间的领导关系、指导关系

Question

如题所述

Answer 1

1. 领导关系是指隶属方能够对被隶属方下达命令、实施指挥和监督其工作。
2. 指导关系涉及同一专业系统中上级业务部门与下级业务部门之间的相互指导与监督。
3. 领导关系和指导关系均是基于行政组织法和国家公务员法而形成的行政主体间的法律关系。
4. 行政隶属关系根据其紧密程度，可以分为领导关系和指导关系两种基本类型。
5. 领导关系中，隶属方拥有命令、指挥和监督权，并可以直接撤销或改变被隶属方的工作。
6. 在指导关系中，上级主管部门仅具备业务指导权和监督权，而不具备直接命令、指挥权。
7. 指导关系主要涉及业务上的指导与监督，而不包括对下级行政机关的财政、人事事务管辖权。
8. 领导关系不仅包括业务指导，还包括其他日常事务的管理，如没有这些管理权，则不一定是指导关系。
9. 领导关系具有自然属性和社会属性两方面，自然属性体现在分工协作的需要，社会属性体现在领导活动建立在特定生产方式上，反映特定阶级或集团的利益。
10. 领导关系的社会属性决定了其目标和方式都带有社会特征，占据领导关系本质的主导地位。