随着社会主义市场经济体制的逐步确立，高校实行招生并轨制。缴费上学制度的实施，给高校的教育的改革带来了活力，为高校教育的发展注入了新的生机。
但同时，也给家庭贫困的学生求学带来了更大的困难·特困生是当代大学生中的一个特殊群体，无论是特困生的数量，还是特困生的思想状况，都将对高校的教育产生深刻的影响。
它不仅关系到高校今后的招生办学，更是“教育要面向未来”的需要；是关系到社会稳定，教育事业发展，国家强盛的大事。
特困生困难原因主要有以下几种：
（一）经济发展不平衡
改革开放以来，人民生活水平普遍提高。但是由于各地区的经济发展不平衡，造成学生家庭状况各不相同。
（二）招生并轨，缴费上学力度加大
高校实行招生并轨制度的改革，实行“上学缴费，自主择业”，使学生上学缴费具有了普遍性。
（三）农村生源，家庭贫困
根据调查显示：这部分特困生的家庭收入来源主要是靠农作物，同时特困生人数居多，约占特困生总数的50-60%。
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