公墓是由民政部门管辖的事业单位。公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，属于第三产业。
法律分析
殡葬用地性质，城市规划管理部门根据城市总体规划的需要，对某宗具体用地所规定的用途。居住用地，公共管理与公共服务设施用地，商业服务业设施用地，工业用地，物流仓储用地，道路与交通设施用地，公用设施用地，绿地与广场用地。殡葬用地包括殡仪馆、火葬场、骨灰存放处和墓地等设施用地。殡葬用地是城市用地中必不可少的类型之一，是指对死者遗体或骨灰进行存放而占用的土地。随着国家逐步进入老龄化社会，对殡葬用地的需求也将越来越大。殡葬用地属于特殊用地，指陵园、墓地、殡葬场所用地。从城市规划角度界定的用地性质来看，殡葬用地被界定为商业大类，其用地性质与私人诊所、宠物医院、汽车维修站等用地划归一个小类，明显属于商服用地的范畴。
法律依据
《土地利用现状分类》 土地利用现状分类，特殊用地指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地。军事设施用地 指直接用于军事目的的设施用地。使领馆用地 指用于外国政府及国际组织驻华使领馆、办事处等的用地。监教场所用地 指用于监狱、看守所、劳改场、劳教所、戒毒所等的建筑用地。宗教用地 指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、教堂等宗教自用地。殡葬用地 指陵园、墓地、殡葬场所用地。
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