1、含义不同，红头文件指各级政府机关下发的带有大红字标题和红色印章的文件。白头文件指非正式，发文机关没有用红色标识的。
2、内容不同，公文的标题上的发文机关是红色的为红头文件，无发文机关，仅有发文单位的公章的为白头文件。
3、下发机关不同，红头文件多指中央一级下发文件，一般“红头文件”，有行政管理权的行政机关在行政管理工作需要时就可以制定。
扩展资料：
2014年11月18日，中纪委官网刊发文章《正确把握依法治国与依规治党的关系》，文中称：党规必须与国法保持一致。在实践中，少数“红头文件”作出不适当规定，突破了法律规定。
2015年4月28日，最高法召开新闻发布会公布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》，该司法解释包含立案登记制、起诉期限、行政机关负责人出庭应诉等十大方面，其中法院可以直接认定“红头文件”是否合法尤为受到关注。
2018年12月，国务院办公厅印发《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在确保行政规范性文件合法合规。
参考资料来源：百度百科-白头文件
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