汉语组成短语的语法手段是语序和
虚词，这是汉语在语法方面的显著特点，借助词序和虚词来表达语法意义。
语序，是各类词语在句子中排列的前后顺序。汉语词语直接组合的，主要靠语序，语序不同，语法意义往往不一样。例如：“梨子黄——黄梨子、苹果红——红苹果”，前面的短语是主谓结构，后面的短语是
偏正结构中的定中结构，这是名词和形容词组合时语序不同、语法意义不同的例子。
虚词，是没有实际意义但有语法意义的词。汉语词语在句子
中非直接组合的，靠虚词帮助组合。例如：“
狼和小羊、雪白的云、好得很”，是借助虚词“和、的、得”组成，分别形成了并列、偏正（定中）、中补等不同的短语，表示不同的语法意义。
总之，语序和虚词是汉语组成短语的主要语法手段，即使用相同的词却因语序不同而表达不同的意思。虚词的不同，则决定着短语类型的不同，会成为不同的短语。