可以拨打“12366”向税务部门举报，举报时需提供详细的就餐地点、时间以及消费凭证或者向地税稽查部门举报。
法律条款:
据《发票管理办法》的相关规定
消费者在支付消费款项时，有权向经营者索要发票。发票是消费者保护自己权利的凭证，不给消费者开具发票违反了《消费者权益保护法》。
如果消费者在消费时遇到经营者不提供发票或者是拒开发票的情况，可以向地税稽查部门举报。
扩展资料
经营者不开发票的影响
从国家层面上来说，不索取发票会导致国家税款的流失，影响社会信用体系的构建。
从个人层面上来说，不索取发票将会导致你的生活存在安全隐患，比如在外吃饭出现食物中毒、购买小商品出现质量问题等。
从企业层面上来说，平时购买商品或者服务未索取发票，在企业所得税汇算清缴时，由于没有合法的扣除凭证，会多缴税款。
商家不开具发票消费者可以向税务部门或者拨打12366举报。拒开发票属于违章行为，一旦被查实，税务机关除责令其限期改正外，可以处1万元以下的罚款。
依据《中华人民共和国发票管理办法》
第三十五条 违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：
（一）应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的；
（二）使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送开具发票的数据的；
（三）使用非税控电子器具开具发票，未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，或者未按照规定保存、报送开具发票的数据的；
（四）拆本使用发票的；
（五）扩大发票使用范围的；
（六）以其他凭证代替发票使用的；
（七）跨规定区域开具发票的；
（八）未按照规定缴销发票的；
（九）未按照规定存放和保管发票的。
第四十一条 违反发票管理法规，导致其他单位或者个人未缴、少缴或者骗取税款的，由税务机关没收违法所得，可以并处未缴、少缴或者骗取的税款1倍以下的罚款。
扩展资料：
1、应开具而未开具发票，应开票金额在一万元以下的，可以处五百元以上一千元以下的罚款;应开票金额在一万元以上五万元以下的，可以处一千元以上五千元以下的罚款;应开票金额在五万元以上的，可以处五千元以上一万元以下的罚款;
2、单联填开或上下联金额等内容不一致， 二十五份以下的，可以处五百元以上五千元以下的罚款;二十五份以上的，可以处五千元以上一万元以下的罚款;
3、填写项目不齐全，五十份以下的，可以处一百元以上五千元以下的罚款;五十份以上的，可以处五千元以上一万元以下的罚款;
4、涂改发票，二十五份以下的，可以处五百元以上五千元以下的罚款;二十五份以上的，可以处五千元以上一万元以下的罚款;
5、非法代开发票，二十五份以下的，可以处一千元以上五千元以下的罚款;二十五份以上的，可以处五千元以上一万元以下的罚款;
6、拆本使用发票，十本以下的，可以处五百元以上五千元以下的罚款;十本以上的，可以处五千元以上一万元以下的罚款;
参考资料来源：人民网-今后商家拒开发票将受罚 消费者可拨打12366举报
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依据《中华人民共和国发票管理办法》
第三十五条 违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收：
（一）应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的；
（二）使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送开具发票的数据的；
（三）使用非税控电子器具开具发票，未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，或者未按照规定保存、报送开具发票的数据的；
（四）拆本使用发票的；
（五）扩大发票使用范围的；
（六）以其他凭证代替发票使用的；
（七）跨规定区域开具发票的；
（八）未按照规定缴销发票的；
（九）未按照规定存放和保管发票的。
第四十一条 违反发票管理法规，导致其他单位或者个人未缴、少缴或者骗取税款的，由税务机关没收违法所得，可以并处未缴、少缴或者骗取的税款1倍以下的罚款。
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案例
“对不起, 发票刚好用完，改天你有空再来拿吧。”很多市民到一些商店或者餐馆吃饭结账索要发票时，常被商家这样“委婉”拒绝。对此，南宁市税务部门的工作人员表示，商家如果以发票“刚用完”拒绝给消费者开发票，消费者可以向税务部门举报。今后税务部门将加大监督，今后“发票用完下次再开”将被处罚。
“对不起, 发票刚好用完，改天你有空再来拿吧。”8月2日，市民陈先生和伙伴到鲁班路一家餐馆就餐，结账时向餐馆索要发票，餐馆收款员却对他说，发票刚好用完，如果一定要，要过两天才行。
“没想到，我们8月5日再次去消费，结账时店家又说用完了。” 陈先生认为是商家故意不给，目的就是想偷税。
记者发现，不少市民在消费后想索要发票，常被商家用“发票刚好用完” 的方式“委婉”拒绝。甚至还有消费者要求开发票遭遇“限时令”。
13日上午，记者陪同市民黄小姐到西乡塘区一家大型超市，向超市服务台的工作人员出示了一张7月2日在该店消费总额为89.5元的购物小票，要求开具发票。工作人员接过小票看了一眼对黄小姐说，这张小票超过了超市规定的一个月的期限，不能再开具发票了。
这时，记者才发现购物小票下方有一行小字：如需换开发票，请在1个月内到服务台办理。
很多商家都明白应该给消费者开具发票，但为什么就是不愿意开呢？采访中，多数商家向记者透露，这都是因为“生意难做”，为了多赚点钱。
明秀路一家餐饮店的老板说，现在原料的成本高，用工费用也高，如果个个消费几十元都开票，他们很难赚到钱。一般情况下，如果顾客不主动提出要求，他们都不开发票，如遇到一定索要发票的，他们就找借口搪塞，如说“过两天后可来补开发票”等。
一位曾经在餐馆做过服务员的吴女士也向记者透露，刚入职时老板就嘱咐他们不要随便答应给顾客开发票。一般都是以发票用完了，过两天可以拿着小票来补开发票这样的理由来搪塞顾客。
“一般顾客也都是问问而已，过两天嫌来回跑麻烦或者把小票弄丢了也就不会来补开发票了，平时也没有碰到过顾客来补开发票的情况。”吴女士说道，对于索要发票的顾客，他们会适当给予一些优惠，比如送一份菜、几瓶啤酒、去掉消费零头等。
只有遇到态度比较强硬，一定要开发票的顾客才会叫老板来开具发票，但是即使开了发票也不能够报销。吴女士表示，老板给顾客开的发票都是假发票，根本不能够报销。顾客对发票的真假难以辨认，即使真的被消费者发现了是假的发票，老板也会找各种理由推脱。
那么，作为消费者来说，遇到商家不开发票怎么办？
对此，南宁税务部门的工作人员表示，“没发票”或“过几天来取”，这些都是商家搪塞消费者的伎俩，目的就是想逃避缴纳税款。消费者凡是遇到商家拒开发票或以借口推脱时，应该明确提出要求，被拒开发票，可拨打12366纳税服务热线电话向税务部门举报。
无论是团购还是打折，都是商家的促销方式。只要商家销售了商品或者提供了服务，都不得以任何理由拒开发票。所以即便是价位相对较低的团购，消费者仍有权向商家索要发票，商家也有义务提供。商家应根据经营规模储存一定量的发票，在发票快开完时要及时向税务部门缴销领购，不能以“发票用完了”拒绝消费者的请求。
另外，广西规定向消费者个人零售小额商品或者提供零星服务的，收取价款在10元以下的，可免予逐笔开具发票，但购买者索要发票不得拒绝。
据悉，按照相关规定，拒开发票属于违章行为，一旦被查实，税务机关除责令其限期改正外，可以处1万元以下的罚款。今后税务部门将加大监督，“发票用完下次再开”将被处罚。对于很多消费者没有索要发票的习惯，税务部门的工作人员提醒，发票可以作为消费凭据，一旦出现了什么问题，维权时发票可替消费者“说话”。
参考资料来源：人民网-今后商家拒开发票将受罚 消费者可拨打12366举报
本回答被网友采纳根据票据管理办法，不开具发票是违法的，发票是商家的缴税的凭证，不开具发票是商家偷税漏税的行为，如果我们遇到这种情况，可以拨打12366举报投诉。