(一)
述职述廉报告
东宁县委常委、组织部长 肖明
2009年11月18日
2008年以来，在县委的领导和市委组织部的指导下，较好地完成了承担的工作任务。现将学习、履职和廉洁自律方面情况报告如下：
一、加强学习，注重修养，自身综合素质得到提高
新形势、新任务要求我们必须加快知识的更新，只有知识的不断更新，才能更好地履行职责。为此，注重各方面知识的学习，把加强学习作为提高自身素质的重要渠道。一是加强政治理论学习，不断增强党性观念。系统学习了十七大、十七届三中、四中全会精神及科学发展观理论体系，努力加强思想政治修养，保持政治上的清醒与坚定。二是加强业务知识学习，全面提升履职能力。强化对组工业务知识的学习与更新，通过网上查阅、会议学习、读书看报等途径，深入学习党建和组织工作业务知识。三是加强中心工作学习，加深对县情的了解和把握。注重对县情及全县中心工作的学习，通过参加会议、基层调研等形式，强化对县情及全县重点工作推进情况的了解和把握，以增强组织工作服务追赶跨越富民强县的针对性。
二、科学统筹，整体推进，突出围绕中心工作履行职责
去年以来，在县委的领导下，以科学发展观为统领，深入贯彻落实全市组织工作会议和县委全会精神，以改革创新的精神，围绕中心，服务大局，组织工作取得了比较可喜的成绩。被评为“全市组织工作服务科学发展先进单位”和“基层组织建设创新先进单位。
一是扎实开展学习实践科学发展观活动。以理论学习、素质提升为重点，创办8+1、5+2课堂，开办理论学习专家讲坛6期，全县集中培训198期次，培训党员干部8000多人次。在东宁政府网开辟“科学发展大家谈”专栏，社会各界积极参与讨论、发表意见。面向社会下发征求意见表2000份，征求意见建议1000多条。围绕13个方面的40个问题制定了切实可行的整改方案。以落实市委九个专题、推进东宁平稳较快发展为目标，以实施“七个专项行动”为活动的实践载体，使学习实践活动成为推动东宁科学发展的过程。第二批活动群众总体满意度达98%以上。目前，第三批学习实践活动第一阶段已基本结束，顺利转入第二阶段，活动的开展得到市委指导组的充分肯定。
二是全面加强领导班子和干部队伍建设。围绕“发展型”班子创建活动和“能力作风建设年”活动，以提高选人用人公信度为目标，深化了干部制度改革。去年，按照县委主要领导提出的思路，以科学发展观为指导，以“项目化、责任制、严考核、重奖惩”为标准，将责任目标引入干部任用、管理领域。在领导干部层面，采取“扛着指标竞争上岗，年底考核决定去留”的方式，公开比选县直7个重要部门正职；在中层干部层面，实行 “1+ X”竞争上岗，对广受学生家长关注的县一中校长和县实验小学校长进行了公开竞聘。在县纪委、县委组织部、县人事局、县公安局等部门进行中层干部竞争上岗，65名干部走上部门中层领导岗位。今年，在全面总结四个层面干部制度改革经验的基础上，进一步规范干部选任和监督办法，完善了《选拔任用领导干部初始提名暂行办法》、《领导干部任期经济责任审计结果运用办法》、《领导干部离任交接暂行办法》、《领导干部社区监督管理暂行办法》等办法。采取“七点一线”方式调整28名正职干部，进一步扩大了民主。实行拟提拔干部任前考试，得到省委组织部的认可，省部刊发了我县的做法。进一步扩大公开比选层面。面向全市公开比选团县委副书记，面向全县公开比选科技局、文体局、发展研究中心等9个岗位副职，收到了较好的效果。加强后备干部选拔培养锻炼，通过考试与考核结合方式先后公开选拔了16名35岁左右、高学历优秀干部到园区、招商、信访、乡镇等部门挂职锻炼，对拟列入后备的99名干部进行了考试，合格者列入后备干部名单，并在县委党校进行较为系统的培训。鼓励并创造条件让干部参加各级培训和考试，在全市组织的两次后备干部考试中，有26名干部被市委列入后备干部管理。
三是整体推进基层党组织和党员队伍建设。在农村。创新农村两委班子选任、管理新机制，采取“两推直选、扛着指标竞选”的方式，全面完成村级党组织换届工作，新一届“两委”班子全部实行任期制；健全村级干部激励、考评体系，6名村干部被评为全市优秀党组织书记；实行了镇村干部“双向任职”，18名村党组织书记到镇中层副职岗位锻炼，37名镇干部到村任党组织副书记，村级党组织班子建设明显加强。在绥阳镇推行了“村务信息发布员”制度，解决了村务公开做法不规范、公开广度和深度不够、效果不理想等诸多问题。通过完善机制、试点先行，进一步推行了农村“四权”模式，提升了整体工作水平。在社区。社区共驻共建整体推进，社区党组织服务群众的能力全面提升。深入开展“四承诺”活动，全县2382名党员参与社区建设，划分党员服务区2686个，为群众办实事2000余件。继续实行“一挂两联”制度，调动了各驻区单位支持社区工作的积极性，为社区党组织开展工作提供了保障。创新探索了社区“四权”运行新机制，得到了市委组织部的充分肯定，全市社区“四权”现场会在我县成功召开，推进了社区各项事业快速发展。在非公。境外党建进一步强化，境外党组织发挥政治优势，依托商会开展工作模式逐渐完善，境外党建工作引起中组部等三级组织部门的较高关注。“双联双增”、“党建联姻”等载体活动富有生机和活力，充分发挥园区优势，加速园区党建一体化进程，有效破解流动党员群体化管理难题。开展了“双培双推、双争双保”和“五个好”党组织创建活动，华宇集团成为全市龙头企业党建典型。强化党员队伍建设。落实党内关爱机制，建立党员帮扶基金，累计发放12.4万元，成立党员服务中心和困难党员帮扶基金，363名党员得到及时救助。党员远程教育工作扎实推进，建设终端接收站点44个，操作员补贴列入镇级财政预算。扎实开展了远程教育服务年活动，对各站点实行星级管理，管理员补贴激励机制成为全省亮点。
四是不断加强党管人才工作。对全县“五支人才队伍”现状进行了调查摸底，基本摸清了我县人才资源的底数，对所掌握的数据进行了综合分析，并就加强和改进我县人才工作和人才队伍建设提出了建议意见。制定了各类人才培训计划，按照需求，开展“菜单式”培训，集中培训农村实用人才1万多人次，组织390名高级专业技术人才进行统一体检，选树并申报通过5名市级农村实用人才。
五是提升组织部门自身建设水平。深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，扎实开展了组织部门学习实践活动。全面推行组工干部素质升级工程，22名干部到基层挂职，7名干部县外学习。结合“组织部长下基层”活动，集中开展了“基层调研月”活动，完成调研课题11个。实行组织工作项目化管理，坚持重点工作“月初计划、月末总结”制度，有力推动了工作落实。信息调研工作继续保持全市第一位次，两年来，共有177篇信息被上级组织部门采用，中组部采用3篇。2008年，代表全市接受省委检查，被评为全市组织门自身建设先进单位。
三、严格自律，注重形象，认真贯彻执行党风廉政建设责任制和执行领导干部廉洁自律各项规定
认真执行党风廉政建设和个人廉洁自律的有关规定，坚持用党风廉政建设规范个人日常行为，切实履行“一岗双责”的工作职责。在部内，切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，建立了《廉政建设制度》、《接待制度》、《组工干部五不准》等部机关日常工作制度，认真落实中组部“十严禁”纪律要求，工作中，带头慎言、慎行、慎权，坚持公道正派的原则，严格遵守组织工作纪律，不封官许愿，不私下讨好，不跑风漏气，做到了不该说的不说，不该做的不做。日常生活中，低调处事，慎重交友，较少参加个人宴请和娱乐活动。
存在的主要问题：一是深入主动学习不够，存在浅尝辄止问题；二是作风不够实，浮在上面多，深入基层调查研究，指导工作不够；三是工作中还存在一些亟待解决的问题，如：领导班子考核机制、干部监督体系还不够健全，干部制度改革有待深化；社区活动场所建设有待提高；“两新”组织建设和人才队伍建设难题有待破解，等等。对此，要以科学发展的理念、改革创新的举措和务实的工作，切实加以解决。
2010年，组织工作要按照李源朝部长在全国组织部长培训班上的讲话精神，以贯彻落实十七届四中全会精神为契机，全面推进组织工作各项任务的落实。重点抓好10件大事。一是扎实抓好第三批深入学习实践科学发展观活动，认真落实“五个更加注重”。二是按照民主、公开、竞争、择优方针，推进干部制度改革。三是坚决整治用人上不正之风，提高选人用人公信度。四是加强领导班子思想政治建设和制度建设。五是对关键岗位的干部实行重点管理。六是加强后备干部队伍建设。七是积极推进党风基层民主政治建设，全面基层党组织建设。八是深化干部教育培训制度改革，提高培训的针对性和实效性。九是加强人才队伍建设。十是积极推进各类用人制度改革。
（二）
述 职 报 告
东宁县政府副县长 费晓秋
（2009年11月）
2008年以来，按照县委县政府总体安排，团结和带领分管部门的领导和同志，攻坚克难，开拓创新，分管各项工作均有长足发展。现将有关情况作以述职报告。
一、分管工作完成情况
（一）城建工作。一是旧城区改造有新进展。在2008年拆迁旧城区平房面积24.9万平方米的基础上，今年前三季度改造旧城区面积50万平方米，全县旧城区改造“三年目标”任务顺利推进。目前，在建几个重点工程有序推进，成果显著。东出口平房区改造工程有5栋近3万平方米回迁楼已开工建设；东苑平房区改造工程有3万平方米工程主体封顶，另有4.5万平方米工程正在基础施工；滨河平房改造工程回迁楼4、5、6号主体已封闭，回迁楼2、3号完成工程量30%；第五小学平房改造工程总投资2.9亿元，占地面积17.3万平方米，目前拆迁工作已正式启动，拆迁房屋3375平方米，完成总量的12%；江南湖平房区改造工程总投资5亿元，规划占地面积48公顷，目前已完成控详规划，现正在进行项目前期的征地准备工作。此外，在坚持“以人为本、和谐拆迁”的基础上，对阻挠拆迁进度的“钉子户”，严格履行法律程序，举行人大强迁听证会，在尊重听证结论的基础上，分别于今年7月和10月进行了2次强迁。截至目前，全县共核发《房屋拆迁许可证》11本，依法下达听证通知书46份，召开听证会6次、调解会30次，下达行政裁决37户，拆迁20万平方米，完成计划87%，保证了各项城建工程的顺利推进。二是房地产开发有新起色。2008年房地产开发投资4.7亿元，开发面积48.9万平方米，其中新建开发项目17项，施工面积34.8万平方米，竣工面积22.1万平方米。今年以来，城建部门干部职工积极努力，克服金融危机带来的不利影响，坚持招商引资和启动内资并举，大力推进城区平房区改造工程，房地产开发步入历史最好时期。前三季度完成房地产开发投资7.9亿元，在建工程46项，建筑面积74万平方米，同比分别增长55.7%、60.9%和56.8%。其中开发综合住宅楼48万平方米、公益建筑26万平方米；新开工项目25项、38.8万平方米，结转项目21项、35.3万平方米，已竣工面积达21万平方米。振华小区、富源二区、兴源小区、愉景豪苑、新馨家园等小区布局合理、功能齐全、设施配套，西安三区项目工程主体质量达到了省优工程标准。此外，今年县政府将住房保障范围由最低生活保障家庭扩大到了低收入家庭，11月份召开廉租房和租赁补贴发放仪式，首批实物配租30户、租凭补贴19.8万元，223户低收入家庭受益，廉租住房保障建设实现了历史性跨越。三是市政工程有新亮点。2008年，实现市政建设总投资4461万元。其中新修硬化道路4条、6700平方米；完成人民广场、生服中心停车场、法院办公楼配套建设，完成新区3条1700延长米道路建设，铺设300延长米排水管线；修补沥青混凝土路面1000余平方米，修补人行道板800多平方米，更换路牙石3000余块；新安装路灯124盏，投资37万元拓宽改造江南桥。新修硬化村屯路面75公里，改造泥草房6500平方米。栽植大树1万棵、花卉10万株。改造中华路绿化带1000延长米。完成西苑绿地建设和江南河带状公园续建；改造路灯62盏，安装中国结112个、樱花树灯26盏，亮化桥梁3座、楼房22栋，安装绿地投光灯5处；对临街楼房欧式化改造10栋、粉刷53栋；新铺设（花园街）排水管线490米，完成污水处理厂征地、场地平整、地质勘察等前期。今年以来，栽植乔灌木1万多棵，培种草坪2万多平方米，栽植草花10万株，铺装白色路11条、2428米，维修沥青路面1.4万平方米、路牙石2300余块，特别是对偏街背巷进行了硬化修建。铺装排水管线2270延长米，新建雨水井、污水井、检查井151座，沉沙池1座。新安装路灯23盏、中杆灯3盏，维修路灯1800多盏，亮化楼房18栋。新建了占地1.7公顷的东苑休闲广场，增设运动器械20多套，安装园林灯10多套，栽植树木200多株，栽植草花和草坪6000多平方米，铺装人行道板1万多平方米。
（二）规划工作。2008年，投入70万元编制了绥阳镇总体规划和东宁镇东区、北出口、工业园区保税区控详规划，规划总面积72.75公顷，编制村屯规划9个；今年以来，为进一步增强规划审批和管理工作力度，专门成立了规划委员会，建立健全了三级审批制度；规划行政管理由串联审批晋升为并联审批。完成了江南湖小区、河北滨河公园等控详规划和泡子沿村、北河沿村等村屯规划；设计并完成了全县园林专项规划。
（三）国土资源管理工作。一是重点项目进展顺利。对上年和年初确定的重点项目继续实施重点突破，全力推进，杨木沟铁矿采矿完成许可证办理，实现到位资金5400万元；浪东沟煤矿完成采矿权划界批复，完成2.5万平方米土地审批手续；细鳞河花岗岩石材开发项目已完成投资850万元，一期石材加工厂已建成；洋灰洞子铜矿勘查开发前期工作进展顺利，井下工程已基本结束，正在重新选择选矿厂和尾矿坝。二是“保红线、保增长”行动取得明显成效。对今年我县大项目建设实行领办代办制，全力保障重点项目用地。东宁220千伏东宁输变电、66千伏绥阳输变电、浪东沟煤田开发等一批重点项目用地手续办理完毕，东升水电站等用地预审全面结束。完善城市功能，减少征而未用土地，通过合理归类、集约利用，相继建成松子加工园区、食品加工园区，成为拉动县域经济发展新的增长点。抢抓国家改造棚户区和扩大内需契机，密切跟踪和把握土地调控政策实施的新态势，实现经营性用地和工业用地市场化运营，促进土地资产效益最大化，全年供地39宗、64.1公顷。深入基层开展调查研究，清查土地权属来源、用途、面积等，对破坏耕地、私搭乱建、违法占地挖沙、采石、取土等行为进行彻底清理。三是严格矿业管理。制定全县普通建筑材料用砂、石、土的采矿权设置方案，对33个申请开工煤矿进行了井下实测和开工复产验收，为15家新设采石场办理采矿申请手续。同时，继续加强矿山企业动态监测，对43家相关企业储量进行登记年检，对超层越界开采和私挖乱采行为进行了彻底整治。
（四）城管工作。2008年，共发现违章建筑120起，下达责令整改通知书120份、面积12624平方米；立案查办违规建设26起，结案21起，21户房屋全部被强行拆除；制止违规建设34户3046平方米，拆除无照房530平方米。查处流动商贩和店外摆放2000人次，纠正占道经营950多处，取缔流动摊点1100多处，清理乱贴乱画9200多处，下达查处违章建筑类整改通知书120份，下达牌匾广告类整改通知书700份、清理不规范牌匾广告740块，下达占道修（洗、停）车类整改通知书27份，清理户外烧烤和高音喇叭叫卖行为96起、规范早夜市及6处菜市点摊位620个，规范治理电话亭和冷饮摊点25处（撤掉4座）、查处损坏破坏城市道路、花草树木及各种设施的违法违章行为72起。今年以来，城管工作继续以治“乱”为突破口，针对不同区域采取不同措施进行清理整治，着力解决流动商贩和占道经营违法行为。全年累计纠正占道经营800多处、批评教育3500多人次、取缔流动摊点950多个、清理店外摆放1800余处、暂扣违规物品120余件。共发现和接到群众举报私搭滥建事件50多起，制止50起，发放《牌匾广告规范管理通知书》298份，200多家业户按照要求更换改造了牌匾，拆除不规范牌匾86块。取缔了县内28家电话亭和冷饮亭。前三季度共下达《行政强制拆迁通知书》14份。
二、注重廉洁自律，增强公仆意识
在勤政廉政方面，做到“四个坚持”，即：坚持学习、坚持廉洁、坚持务实、坚持为 民，要求自己做到“德在人先、利在人后”。始终注意廉洁自律，坚持用“自重、自省、自警、自励”来严格要求自己、约束自己。在分管战线的工作中，坚持从自我做起，既廉洁自律、做好表率，又敢抓敢管，切实抓好职责范围内的廉政工作。加强自身教育，正确行使权力、正确对待权力，在城建方面从不干预工程和工程招投标等活动，从源头上管住自己。平时始终注重加强个人的党性修养，时刻用党员标准严格要求自己，从不滥用职权。虽然不能尽如人意、但求无愧我心，努力做到在其位尽其职、在其职尽其力。在办公室，几乎每天都要接待四、五起来访者，认真接待好每一个人，倾听他们的问题和要求，做好政策宣传，进行适当处理，全年接待信访案件近千件、达千人次。特别是群众关心的房屋拆迁、下雨排水、住房安置等热点难点问题，都做到了主动过问，快速落实，积极督办，从没有过“门难进、脸难看、事难办”的现象，始终用自己满腔的工作热情和做官先做人的品格，保持和维护了党和政府的形象。
三、存在的问题及今后努力方向
在县委、人大、政协及社会各界的支持和关注下，自己做了一些应该做的工作，但内心深感与上级的要求，与群众的期望还有一定的差距，还存在着学习、创新意识不够等问题。这些问题将在今后工作中努力克服，加以解决。
下步，将带领城建、国土和城管等部门，紧紧围绕“追赶跨越，富民强县”的发展目标，认真贯彻县委十四届六次、七次全委会议精神，认真履行职责，真心实意干事，全心全意为民。通过强化服务便民、改造城市惠民、稳定社会安民的意识，努力搞好城市建设，创建绿化、美化、亮化的城市；做好经营城市文章，加快基础设施建设，管好建筑市场，搞好房地产开发，建设规范小区，提高东宁城市品位，进一步开创我县城建工作的新局面。
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