分为5步：提案、审议、修改、表决、公布。
1.立法
法律，又称法律创造，是最广为人知的“立法”。是指在法律规定的职权范围内，依照法定程序，制定、补充、修改、废止法律和其他规范性法律文件，批准一项特别活动的国家机关或国家机关的主动行动。一般也简称为法律、修理、废物活动的秩序。这项活动是一种规范性法律文件，它将某一阶级(阶级或阶级联盟)的思想提升到国家的意志。
2.法律成立的程序:
它分为五个步骤:建议、审议、修改、投票和释放。以全国人民代表大会立法程序为例:
(1)提出了一项法案。
根据《最高人民共和国立法法》。
全国人民代表大会主席团可以向全国人民代表大会提出议案;
全国人民代表大会常务委员会、国务院和中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会特别委员会，可以向全国人民代表大会提出;
一个代表团或者超过30个代表可以向全国人民代表大会提出议案。
(2)建议考虑:
在全国人民代表大会会议议程中列入议程的议案，在听取了提案国的指示后，由各代表团审议。
全国人民代表大会会议议程上的议案，由有关的特别委员会审议，并报主席团审议，并予以公布。
包含在当前会话的议程的全国人民代表大会,由法律委员会根据各代表团和有关的专门委员会审议,联合审查会议主席团提出审议结果的报告和修订草案,不同意见的关键应该在评审结果应在报告中表示,在主席团会议审查通过后,印发会议。
在全国人民代表大会本届会议的议程中，在交付前进行表决，提案人要求撤回，应当说明其理由并经主席团同意，并向大会提出报告，审议终止。
(3)建议修改
会议在审查重大问题进行进一步的研究,由主席团提出,由大会决定,可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议,作出决定,并将决定情况报告全国人民代表大会下次会议;常务委员会也可以授权常务委员会根据代表的意见，进一步审议建议，并对计划提出修改意见，并提请全国人民代表大会下届会议审议和决定。
(4)投票
经各代表团审议的法律草案，根据各代表团的审议意见，经过修改后，由主席团以全体代表的简单多数票，将立法法草案提交全体会议表决。
(5)出版
全国人民代表大会通过的法律，由国家主席公布。