2012年下半年，中央维护海洋权益工作领导小组成立，成员单位包括中华人民共和国国土资源部、中华人民共和国外交部、中华人民共和国公安部、中华人民共和国农业部和军方等。
中国海洋管理体制一直因“九龙治水”的局面被外界诟病。国家海洋局海洋战略研究所编写的《中国海洋发展报告(2012)》披露，包括海军在内，我国中央层面的涉海管理部门有17个部委和机构。
比如，海洋领土纷争的谈判处理由外交部负责，海上救助打捞由交通运输部负责；农业部负责管理全国渔业，公安部负责近海海上治安，海关总署承担全国海上缉私任务。海军则承担中国海上安全、领海主权和维护海洋权益等任务。
而作为全国海洋行政主管部门的国家海洋局，仅仅是归属国土资源部管理的国家局，为副部级机构。按照我国《立法法》，部委管理的国家局无权制定和公布部门规章。
近几年，中国海洋经济高速发展。与此同时，东海、南海海洋领土纷争频发。十八大报告，首次提出要建设“海洋强国”，标志着海洋发展上升为国家战略。要实现海洋大国到海洋强国的质变，理顺海洋管理体制成为当务之急。
国家行政学院专家说，实际上，2012年下半年，中央海权办就已成立，这一高层次协调机构与中央办事工作领导小组办公室合署办公。中央海权办成员单位包括国家海洋局、外交部、公安部、农业部和军方等，负责协调统筹海洋权益事宜。
不过，中央海权办很少出现在公众视野。据《南方日报》报道，2012年12月1日农业部在广州举行中国渔业协会南海渔业分会揭牌仪式，中央海权办、外交部有关部门负责人曾出席。
扩展资料：
沿革
中华人民共和国海洋管理体制长期被形容为“九龙治水”。在2013年改革前，包括中国人民解放军海军在内，中华人民共和国中央层面的涉海管理部门共包括17个部委和机构。
其中，中华人民共和国外交部负责海洋领土纷争的谈判处理，中华人民共和国交通运输部负责海上救助打捞，中华人民共和国农业部负责管理全国渔业，中华人民共和国公安部负责近海海上治安，中华人民共和国海关总署负责海上缉私，中国人民解放军海军负责中国海上安全、领海主权、维护海洋权益等任务。
国家海洋局作为全国海洋行政主管部门，仅是中华人民共和国国土资源部管理的国家局，为副部级机构，按照《中华人民共和国立法法》的规定，无权制定和公布部门规章。
2012年下半年，中央维护海洋权益工作领导小组成立，成员单位包括中华人民共和国国土资源部、中华人民共和国外交部、中华人民共和国公安部、中华人民共和国农业部和军方等。中央维护海洋权益工作领导小组及其办公室负责协调统筹海洋权益事宜。
2013年《国务院机构改革和职能转变方案》中决定，“将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。”2013年7月9日，国家海洋局“三定”方案公布。
2013年7月22日，国家海洋局机关大楼同时挂上“国家海洋局”和“中国海警局”两块牌子，由此结束了“五龙治海”的局面。
2018年3月中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》称，“不再设立中央维护海洋权益工作领导小组。
为坚决维护国家主权和海洋权益，更好统筹外交外事与涉海部门的资源和力量，将维护海洋权益工作纳入中央外事工作全局中统一谋划、统一部署，不再设立中央维护海洋权益工作领导小组，有关职责交由中央外事工作委员会及其办公室承担，在中央外事工作委员会办公室内设维护海洋权益工作办公室。”
参考资料：百度百科-中央海洋权益工作领导小组办公室