坚持鼓励竞争反对垄断完善竞争政策框架构建覆盖什么什么什么全环节的竞争政策

如题所述

“坚持鼓励竞争、反对垄断,完善竞争政策框架,构建覆盖事前、事中、事后全环节的竞争政策实施机制。”
2020 年 12 月召开的中央经济工作会议强调,“要强化反垄断和防止资本无序扩张”;旋即,阿里、阅文、丰巢遭反垄断处罚;今年 2 月 7 日,《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》发布。此次,政府工作报告和“十四五”规划纲要草案中又提及反垄断。政府工作报告中再次重申“强化反垄断和防止资本无序扩张”。
“十四五”规划纲要草案中对反垄断的表述则更为具体,其中提到,依法依规加强互联网平台经济监管,明确平台企业定位和监管规则,完善垄断认定法律规范,打击垄断和不正当竞争行为。北京大学国家发展研究院党委书记余淼杰认为,政府工作报告和“十四五”规划都提到反垄断,其实是异曲同工、一脉相承。“主要是为了创造公开、公正、公平的市场环境,防止企业通过不正当的方式获得垄断性地位,行使垄断性定价,从而造成低效率的市场产出,并进一步危害到消费者利益。
”他告诉 21 世纪经济报道记者。从优化市场环境的角度来看,浙江垦丁律师事务所王琼飞律师认为,反垄断是解决排除和限制竞争问题的重要手段,强化反垄断意味着政府层面会更多的利用反垄断这个法律武器,来消除不公平竞争现象,建立起激发市场活力和鼓励创新的公平竞争机制。构建事前、事中、事后的竞争政策实施机制,“坚持鼓励竞争、反对垄断,完善竞争政策框架,构建覆盖事前、事中、事后全环节的竞争政策实施机制。”
“十四五”规划纲要草案中指出。邓志松向 21 世纪经济报道记者解释道,我国的竞争政策实施机制包括反垄断和反不正当竞争政策实施机制,涉及事前、事中、事后全环节。其中,事前包括针对并购交易的经营者集中申报制度和针对行政政策的公平竞争审查制度。
前者是指一起并购交易一旦达到申报标准,必须进行事先反垄断申报,并获得审查机关的批准,否则不得实施交易;后者是指行政政策出台之前,必须进行公平竞争审查,只有经审查认为不具有排除、限制竞争效果,方可实施。
事中、事后则包括针对垄断协议、滥用市场支配地位、未经批准实施集中、行政垄断的反垄断调查处罚以及针对不正当竞争的调查处罚。
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