公共场所是指人群聚集,供人们学习、工作、社会交往、休息、文体娱乐、参观旅游及满足部分生活需求所使用的一切公共建筑物、场所及设施。
“寻衅滋事”，是指在公共场所无事生非，起哄捣乱，无理取闹，殴打伤害无辜，肆意挑衅，横行霸道，破坏公共秩序的行为。
网络、手机、报纸、固定电话、信函、微博、高音喇叭、音响设备、麦克风都是言论平台和工具，不是公共场所。用网络和微博发表言论跟用手机群发短信、打电话发表言论是一个概念。网络、微博、手机、电话、报纸均不属于公共场所，发微博、帖子、手机短信、报纸上造谣构成寻衅滋事也就失去了前提和基础。
即便在大街上发表演讲，也属于宪法规定的言论自由范畴。但是如何来避免言论自由过程中的造谣中伤呢？
散布谣言构成什么犯罪？诽谤罪指故意捏造并散布虚构的事实，足以贬损他人人格，破坏他人名誉，情节严重的行为。侮辱罪，是指使用暴力或者以其他方法，公然贬损他人人格，破坏他人名誉，情节严重的行为。本罪侵犯的客体是他人的人格尊严和名誉权。
什么是诬告陷害呢？我国宪法第四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。”那么何为“诬告陷害”呢？根据我国刑法第二百四十三条规定：“捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。国家机关工作人员犯前款罪的，从重处罚。不是有意诬陷，而是错告，或者检举失实的，不适用前两款的规定。”
通过上述规定，我们可以看到所谓诬告是针对公民“向有关国家机关提出申诉、控告或者检举行为中，捏造或者歪曲事实进行诬告陷害，意图使他人受刑事追究，情节严重的”的违法犯罪行为。所以构成诬告陷害犯罪的前提是实施“向有关国家机关提出申诉、控告或者检举行为”。诬告陷害需要向有关部门告发，此罪又与发微博、帖子、短信无关，微博和腾讯、新浪都不是有关部门。
法律规定如此清楚，好像不需要2高另行做任何司法解释。2高将网络、手机扩充解释为公共场所，将侮辱诽谤扩充解释为寻衅滋事，对刑法罪名都进行了修改，违背常识和法理，也有越权之嫌。
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