什么是PPP项目联合体

Question

如题所述

Answer 1

“联合体”作为法律名词最早出现在 1999 年颁布的《中华人民共和国招标投标法》（以下简称“招投标法”）中，招投标法第三十一条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。2002 年颁布的《中华人民共和国政府采购法》（以下简称“政府采购法”）中继续沿用了“联合体”这个名词。政府采购法第二十四条规定，两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。
从上述规定中可以看出，政府采购法基本沿用了招投标法对联合体的定义，但对联合体的组成进行了扩展，允许自然人成为联合体成员。
按照招投标法的立法本意，联合体的组建目的就是为了“共同投标”，而后续的政府采购法则将联合体组建目的扩展为“共同参加政府采购”，虽然只是几个字的差异，但这对于 PPP模式中引入联合体的概念十分重要，因为 PPP项目社会资本方采购方式的重要法源之一就是政府采购法，PPP项目中应用不同的社会资本方采购方式适用与联合体。