【法律分析】
不算。当公安机关侦查终结后，需要将案件移送到检察院，由检察院审查起诉，决定是否提起公诉，追究犯罪嫌疑人的刑事责任。如果没有起诉必要的，可以作出不起诉决定书。刑事处罚只能由法院作出，不起诉决定书是由检察院作出的，不算刑事处罚。
【法律依据】
《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百七十七条 犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。对被不起诉人需要给予行政处罚、处分或者需要没收其违法所得的，人民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院。