自贸协定箭在弦上日欧汽车业反应如何？

Question

如题所述

Answer 1

日前，日本与欧盟共同宣布，双方就自由贸易协定完成谈判。历经四年的日本与欧盟《经济伙伴关系协定》（EPA），囊括了欧盟28个国家以及全球第三大经济体——日本，在正式签署后将会创造世界上最大的经济开放区，覆盖约6亿人口，占全球GDP的1/3。今年7月，日欧双方就EPA达成框架协议。日前，双方谈判代表完成谈判，达成了一个初步的法律文本，正在等待日本以及欧盟各成员国的批准。日欧双方共同声明，EPA将为一个“自由公平贸易、反对保护主义的战略伙伴关系”奠定全面的基础。根据协议，欧盟将在EPA生效后逐渐取消对日本整车10％的关税，而日本汽车零部件3％的关税将立即废除。消息一出，日本汽车业一片欢呼雀跃之声，不过欧洲汽车制造商就显得有些无奈了。

全球最大的自贸协定

日本首相安倍晋三表示：“日本和欧盟将携手建立一个自由、公正、遵循全球规则的经济区，并将成为21世纪国际社会经济秩序的典范。”欧盟贸易委员马姆斯通则在一份声明中说：“这是欧盟所谈判过的最大一项贸易协定。它传递出一个强有力的信号，那就是我们要捍卫基于全球规则的开放贸易。”

日欧EPA谈判始于2013年，由于双方分歧主要集中在日本汽车和欧盟奶酪等农产品进入对方市场所涉及的关税减免等领域，因此被外界戏称为“奶酪换汽车”。根据协议，欧盟将立即免除对日本汽车零部件征收的3％关税，并在未来7年取消对日本整车征收的10％关税。而日本将免除对欧盟奶酪征收的30％关税，以及对葡萄酒征收的15％关税，并允许欧盟增加牛肉和猪肉出口，而且欧洲企业将获得日本大型公开招标的权利。

不过，双方关于投资者保护的争议问题还未得到解决，还将继续讨论。据悉，日本政府不愿采用欧盟设计的投资法庭制度来解决贸易争端，认为这一制度并不透明。“我们将在明年年初进一步讨论这一问题，但协议的其他部分已经基本成型。”马姆斯通说。

在与日本完成自贸协定谈判之后，欧盟还希望与南美地区最大的经济一体化组织——由墨西哥、阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭组成的南方共同市场结成自贸协议伙伴，日前双方已经展开谈判。

欧洲汽车业笑不出来 ä¸€

早在日欧双方就EPA达成框架协议时，福特欧洲分公司就指出：“如果为日本车企提供利好政策导致日本车大量涌入，而欧洲车企在日本却没有同等准入条件的话，这对于欧洲汽车制造商来说将是一场灾难。”欧洲车企对于即将到来的EPA可谓“如临大敌”，欧洲汽车制造商协会对于EPA持谨慎态度，该组织呼吁欧盟应确保欧洲汽车业获得平等的待遇，并切实解决欧洲汽车出口到日本所面临的非关税贸易壁垒问题。

欧洲汽车制造商协会秘书长艾瑞克·乔那特表示：“EPA即将达成协议，这也意味着日本政府应尽快解决剩余的、针对欧盟汽车的非关税贸易壁垒。可以预料，在欧盟取消进口关税之后，日本汽车进口量将会激增，取消非关税贸易壁垒至少能在一定程度上抵消此举给欧洲汽车业竞争力带来的负面影响。”欧盟听取了欧洲汽车制造商协会的要求，在取消关税时间表上反映了汽车作为重要敏感性产品的地位，设置了7年的过渡期。

欧洲汽车制造商协会特地强调这一点是因为存在前车之鉴，“尽管欧盟与韩国的自贸协定生效已经差不多有6年时间，但一些非关税贸易壁垒仍然存在，这导致欧洲汽车制造商付出了巨大代价。”因此，该协会主张在EPA中添加一个关于汽车业的附加条款，鼓励双方在监管层面加强合作；此外，还应包含一个与欧盟其他自贸协定一样的原产地条款。“放宽原产地规则将会对欧洲汽车业的竞争力产生重大影响，进而影响到协议的总体平衡。”乔那特说。

一直以来，日本汽车市场对于外国品牌和进口制造商而言都是一个难以攻克的堡垒。外国进口车占日本车市的份额很低，不过德国高档品牌在当地市场表现相对不错。据悉，在欧盟汽车制造商的要求下，EPA有望加入一项关于非关税贸易壁垒的附加条款，这将涵盖联合国欧洲经济委员会（UNECE）的一项重要规定，即日本监管机构须审查该国在乘用车、商用车以及摩托车领域的非关税贸易壁垒，以确保排除外国进口车进入日本汽车市场面临的所有监管障碍。

日本汽车业欢欣鼓舞 ä¸€

虽然欧洲车企对于EPA的签订显得有些不情不愿，但从长远来看，EPA将促进双方汽车业的发展。EPA包含强有力的合规条款，例如在产品、排放和新技术等方面的国际标准，在自动驾驶和电动汽车、氢燃料电池汽车等未来技术标准的合规方面都有涉及。此外，该协议还将使得欧盟超过60万个与日本出口相关的就业岗位受益。

另一方面，日本汽车业对于EPA的签订显然是乐见其成。尽管目前日本进口车进入欧盟仍需缴纳进口关税，但日本进口车在欧盟所有外国进口车中价值是最高的（2016年欧盟进口的日本整车价值高达90亿欧元），进口数量则排在第二（占据所有进口整车的20％）。日本汽车制造商协会（JAMA）对于双方在EPA上取得的进展表示欢迎。JAMA一名发言人称，该协议将确保“日本汽车行业在欧盟市场得到公平竞争环境”。JAMA还表示，希望在EPA的带动下，日本与其他国家或地区达成更多协议。

日产汽车CEO西川广人表示“热烈欢迎这项协议”，他说：“扩大自由贸易范围对于日本汽车业而言至关重要，因为日本车企的业务遍及全球。”西川广人强调了欧盟和日本之间经济合作的重要性，双方占据了全球30％以上的贸易总量。马自达发言人Hideki Taira称，这对于整个日本汽车业来说都是个好消息。“我们赞赏日本和欧盟为达成这一协议所做的努力，作为JAMA的成员，我们将进一步努力扩大在欧洲的业务。”据悉，马自达2016年实现向欧洲出口22万辆汽车。

特朗普两面不讨好 一

此次，欧盟与日本能摒弃分歧，在EPA上达成初步的法律文本，与美国总统特朗普的贸易政策有着莫大的关系。在特朗普入主白宫后，他相继宣布退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）、搁置《跨大西洋贸易与投资伙伴协议》（TTIP）谈判，并威胁对外国产品征收高额关税，这一系列贸易保护主义行为使得美国与昔日的亲密盟友欧盟、日本越走越远。

日本本来是TTP谈判的主导国之一，然而特朗普上任第一天就宣布退出该协定，日本因此将希望放在与欧盟达成自贸协定上。安倍晋三称，如今欧盟和日本将开启一个“新的时代”。欧盟委员会主席容克则表示，这一协议具有客观的经济价值及重要的战略意义。EPA向世界发出了一个明确的信号，即欧盟和日本致力于在自由、平等的市场上保持世界经济的良好运作。在国际贸易保护主义抬头的背景下，日欧希望以此彰显推进自由贸易的积极立场。

日欧EPA生效后将打破双方之间的贸易壁垒，这将增加美国企业在欧洲和日本市场的竞争压力，特别是在汽车业。未来，欧盟将逐步减少对日本进口汽车的关税，进一步挤压美国车企在欧洲市场的生存空间。由于经营不善，通用汽车今年3月将欧宝/沃克斯豪尔出售给PSA，彻底撤出欧洲市场。与此同时，日本也同意导入欧盟标准，这样一来，欧洲汽车制造商如大众和宝马能在日本销售更多汽车。而美国进口车除了面临欧盟10％的关税，在竞争本就激烈的日本市场会更加步履维艰。