行政组织一般实行什么制度?

Question

如题所述

Answer 1

1. 完整制，也称为集约制或一元统属制，是指在同一级别行政组织或同一行政组织内部各部门之间，只接受同一上级组织或领导者的统一指挥与控制。这种组织体制在行政体系中占据一席之地。
2. 完整制的缺点在于，建立权力制衡机制较为困难，有可能导致领导机关或领导者独断专行，责任重大而事务繁多，容易造成领导不力和失误。
3. 然而，完整制也有其优点。它的事权集中，统一计划和指挥，便于全面统筹，发挥组织的整体效能；明确的统属关系和责任分配，避免了相互推诿和纷争；统一的协调和沟通，一致的工作步调，减少了组织间的工作重复和权力冲突，有利于精简机构，节省人力和财力，提升效率。
4. 通常，行政组织普遍采用完整制，因为行政管理的重点在于执行，必须权责清晰，统一政策和指挥，以发挥整体功能。权力分割和相互制约不利于有效执行。
5. 尽管如此，在实行完整制的同时，还应加强监督和适当下放权力，以确保行政组织的灵活性和创造性，同时保持统一性和效率。