什么是企业安全生产主体责任

Question

如题所述

Answer 1

企业的安全生产主体责任是指国家有关安全生产的法律法规要求企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定，应当履行的工作职责，应当具备的安全生产条件，应当执行的行业标准，应当承担的法律责任。主要包括以下内容： （一）设备设施保障责任： 1.具备法定的安全生产条件； 2.建设项目安全设施符合“三同时”的规定； 3.依法为从业人员提供符合国家现行标准的劳动防护用品，并监督、教育其正确佩带和使用。 （二）资金投入责任： 1.按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入，满足安全生产条件需要； 2.按规定存储安全生产风险抵押金或购买安全生产责任险； 3.依法为从业人员缴纳工伤保险费； 4.保证安全生产教育培训的资金。 （三）安全生产机构设置和人员配备责任： 依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员； （四）规章制度制定责任： 建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程、应急救援预案并督促落实。 （五）安全教育培训责任： 开展安全生产宣传教育，依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。 （六）安全生产管理责任： 1.主动获取国家有关安全生产的法律法规标准并贯彻落实； 2.依法取得安全生产许可； 3.定期组织安全检查； 4.依法对安全生产设施、设备或项目进行安全评价； 5.依法对重大危险源实施监控，确保其处于可控状态； 6.及时消除事故隐患； 7.统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。 （七）事故报告和应急救援的责任： 1.按规定报告生产安全事故； 2.及时开展事故抢险救援； 3.妥善处理事故善后工作。 （八）法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。 第六条 企业的主要负责人应当履行下列职责： （一）建立健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）定期主持研究安全生产工作，向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况； （五）督促、检查本单位的安全生产工作，认真抓好事故隐患和危险源的排查、认定、分析、建挡、监控、治理和核销工作； （六）组织制定本单位的生产安全事故应急救援预案并适时组织演练； （七）及时、准确报告生产安全事故，积极组织事故救援工作； （八）法律、法规、规章规定的其他职责。

Answer 2

“企业安全生产主体责任”的疑惑
“主体”有两种意思，一是法律的权利主体，二是主要的意思。
建议大家不要随便使用落实“企业安全生产主体责任”这种定义不清的“法律术语”。
法律的权利主体是相对客体而言，是法律责任的承担者。在我国法律主体包括自然人、企业法人、社团法人、事业法人或行政法人等。除自然人外，法人均分别经工商行政管理部门、民政部门、编办或人大批准依法成立。
“主体”也可以是主要部分的意思，如建筑物的主体结构，但和责任联系很容易与法律的权利主体混淆。
从第一层意思，法律的权利主体而言：“企业是安全生产法律责任的主体”是一种客观事实，如同“政府部门是安全生产法律责任的其中的一个主体”，“自然人也当然是安全生产法律责任其中的一个主体”一样，并没有特别意义。与“企业是市场经济主体”，相当于“市场经济的主体由企业组成”不同，因为政府部门不参与市场竞争性经济活动。安全生产不是一种竞争性经济活动，政府参与安全生产活动的程度远远超过一般市场竞争性经济活动。
从第二层“主要的”意思而言，企业是安全生产责任的主要的承担者，其他权利主体则承担次要责任，这种意思还说得过去，但这种主次之间也没有明确的界限。
“主体责任” 是作为法律主体应该承担的责任，还是主要的责任？能分得清楚吗？如果“企业安全生产主体责任”是指企业作为法律主体要承担的安全生产责任？这里是否增加“主体”两个字没有区别。如果“企业安全生产主体责任”是指企业应该承担安全生产的主要责任，那么“主体”（主要）责任和其它次要责任如何划分呢？关键是以上两种意思使人无法适从。
创造一种新的表述方法也应考虑其词义，并需要深入思考才能避免疑惑。