南京市民于先生到南京市民卡公司城中营业厅,要求退还一张IC卡。结果,工作人员告知他,他的卡有折弯,不能办理退卡,只能办理退资。另外,根据《记名卡办理规定》,退资还要收取卡中余额10%的手续费。于先生认为是“霸王条款”