政治方面。第一，确立至高无上的皇权。其中包含三层意思：①皇帝称号的由来(嬴政自认为“德兼三皇，功过五帝”)及为何称“始皇帝”(见注释)；②皇帝的权力：凡行政、军事、经济等一切大权，均由皇帝总揽，一切军国大事都由皇帝一人裁决；③皇帝制度为此后历代王朝所沿用。自秦开始至清末，延续了二千一百多年。第二，建立从中央到地方的官制和行政机构。①中央设“三公”“九卿”(教师要让学生了解“三公”的名称、职责；“九卿”及分掌的事务)。②地方实行郡县制(让学生理解废除分封制、推行郡县制的意义在于打破西周以来分封割据的状况，加强中央对地方的管理，巩固国家的统一，同时要了解郡、县、乡、里这些机构的职责)。③三公、九卿和郡县长官，直接由皇帝任免，皇帝能够有效地控制封建朝廷和地方权力。第三，颁布通行全国的秦律。①秦律制定的基础是秦国自商鞅以来的律令。②秦律集中体现了地主阶级的意志，影响了后世封建律令的制定(教师让学生阅读小字部分对秦律的介绍及教材引文《史记·秦始皇本纪》节录)。
经济方面。教材介绍了四项措施：第一，实行土地私有制，按亩纳税；第二，统一度量衡；第三，统一货币；第四，统一车轨、驰道。教师在讲述“实行土地私有制，按亩纳税”时，要指出：封建土地私有制是地主阶级统治的经济基础。封建政权保护土地私有制，有利于社会生产的组织，保证国家的财政收入，维护地主阶级的利益，从而巩固其统治。同时，也加重了人民的地租、赋税负担。小字部分关于秦朝依户籍征发赋税与徭役，可让学生自己阅读，不必讲解。讲“统一度量衡”时，可让学生看《铜权》图，指出“权”就是秤锤。在介绍统一度量衡的情况后，指出它改变了战国以来度量衡的混乱局面，便利了经济交往和发展。讲到“统一货币”时，可让学生看《秦半两钱》图，指出圆形方孔钱的形制，为后来历代王朝所沿用，只是重量、大小不一。货币的统一，便利了商品的交换和物资交流，有利于商品经济的发展和国家的统一。讲到“统一车轨、驰道”时，教师可介绍秦修筑驰道的情况，指出秦朝1尺相当于今25cm，6尺等于1.5m。“车同轨”对交通运输业的发展有促进作用。 文化方面。教材介绍了三点措施及其作用。 第一，书同文。即统一文字。教师应指出，小篆是当时的官方文字，民间则使用更加简易的隶书。文字的统一，有利于统一多民族国家的形成和文化的发展；秦统一文字后，汉字的字形结构基本定型，影响深远。 第二，焚书坑儒，加强思想控制。关于焚书坑儒的情况，初中已学过，教师启发学生回忆即可。在分析其作用时，一方面要肯定有利于巩固国家的统一，另一方面要强调实行这种文化专制主义，毁灭大批文化典籍，极大地摧残了文化。 第三，以法为教，以吏为师。这就规定了教学的内容(法令)和教师的资格(官吏，当时设有专门担任教师的官吏)。秦朝只许官府办学，又规定了统一学习的内容，严禁私学，实行愚民政策，以达到巩固统治的目的。 2.专制主义中央集权制度建立的作用。 教材从两个方面予以说明。积极方面：①为维护封建统一提供了条件；②有利于封建经济的进一步发展。消极方面：大大加强了统治人民的力量，使人民处境日趋恶劣。 ①结束了春秋战国以来封建诸侯割据的分裂局面，为我国统一多民族国家的建立与发展奠定了基础，符合历史发展的要求；②为社会经济的恢复与发展，为各族人民的安定生活和相互交往，提供了有利条件，符合各族人民的共同愿望。教师可强调指出：从此，统一成为我国历史发展的主流，国家的统一是大势所趋，人心所向。秦王嬴政顺应历史发展潮流，完成统一大业，功不可没。
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