2007年建设系统行政执法人员资格考试试题及参考答案
试 题
一、判断题（在题中括号内，正确的划√，错误的划×，每小题1分，共20分）
1、根据行政管理需要，县政府制定的规范性文件可以设定罚款的行政处罚。（ ）
2、机关接待行政管理相对人的首位工作人员就是首问责任人。（ ）
3、行政处罚决定书未经送达，对当事人无约束力。（ ）
4、根据《限时办结制度》规定，限时办结的时限以日计算。（ ）
5、申请事项不属于本部门职责范围的，可以不适用限时办结制度。（ ）
6、指导行政管理相对人填写有关申报所需的材料是首问责任人的职责。（ ）
7、法院判决驳回原告诉讼请求，应视为确认被诉的具体行政行为合法。（ ）
8、被申请人不履行行政复议决定的，申请人可以申请人民法院强制执行。（ ）
9、行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法的一项重要制度。（ ）
10、依法行政的本质就是依法治官、依法治权。（ ）
11、城市排水许可证书的有效期为5年。（ ）
12、两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级高的单位的业务许可范围承揽工程。（ ）
13、建筑工程总承包单位可以将建筑工程主体结构的施工发包给具有相应资质条件的分包单位。（ ）
14、获得特许经营权的企业承担政府公益性指令任务造成经济损失的，政府应当给予相应的补偿。。（ ）
15、特许经营期限应当根据行业特点、规模、经营方式等因素确定，最长不得超过20年。（ ）
16、在村庄和集镇规划区范围内，规划的实施实行的是《城市规划法》的“一书两证”制度。（ ）
17、业主大会作出制定和修改业主公约、业主大会议事规则的决定，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权五分之三以上通过。（ ）
18、房屋拆迁评估基准日为房屋拆迁许可证核发之日。（ ）
19、工程监理单位可以转让工程监理业务。（ ）
20、居住区、街巷的环境卫生，由城市环境卫生专业单位负责清扫保洁。（ ）
二、单项选择题（在备选答案中选择正确的答案，并将其号码填在题后的括号内。每小题1分，共10分）
1、下列选项中哪一组情形导致行政处罚决定不能成立（ ）
①在作出处罚决定前未依法履行告知义务的； ②拒绝听取当事人的陈述、申辩的
③行政处罚没有法律依据的； ④行政处罚不遵守法定程序的
A、 ①③ B、②③ C、①② D、①②③④
2、自治区人民政府根据国务院的授权，决定某市城市管理综合执法局统一行使有关行政机关的行政处罚权，但下列哪一项职权是根据《行政处罚法》的规定不能由城市管理综合执法局行使？（ ）
A、环保局的罚款权 B、工商局的没收权
C、市政局的强制拆除权 D、公安局的拘留权
3、在行政复议中，复议机关对程序违法的具体行政行为，不得（ ）
A、决定撤销 B、决定变更
C、决定被申请人补正 D、责令被申请人重新作出具体行政行为
4、孙某的米粉店味道独特，食客颇众。但卫生局接到举报称孙某在所制的汤中加入“罂粟壳”，遂决定对孙某展开调查。孙某得知后，欲起诉卫生局。对此，以下说法正确的是（ ）
A、卫生局的调查行为本身没有对孙某的权利义务发生影响，不属于行政诉讼的受案范围
B、卫生局的调查行为影响了孙某的声誉，属于行政诉讼的受案范围
C、卫生局的调查行为是卫生局的内部行为，因此是不可诉的
D、因卫生局的调查行为直接关系到对孙某的处理，影响孙某的权利义务，属于行政诉讼受案范围
5、行政诉讼法规定的当事人直接向法院提起诉讼的期限与税收征收管理法规定的起诉期限不同，当事人对税务机关的处理决定不服，应适用哪部法律的起诉期限说法不一，下列说法哪一种是正确的？（ ）
A、应适用税收征收管理法，因为该法规定的起诉期限较短
B、应适用行政诉讼法，因为该法规定的起诉期限较长
C、应适用行政诉讼法，因为行政诉讼法是行政诉讼必须遵守的
D、应当适用税收征收管理法,因为行政诉讼法规定，法律另有规定的除外。
6、根据《广西壮族自治区燃气管理条例》的规定，燃气供应站点的经营许可证由 向所在地的市、县人民政府建设行政主管部门申领。（ ）
A、从事燃气经营的企业 B、取得燃气经营许可的企业
C 、燃气供应站点
7、《民用建筑节能管理规定》规定的责令停业整顿的行政处罚，由 决定。（ ）
A、建设行政主管部门 B、颁发资质证书的机关
C、受委托执法的组织
8、某商厦建设工程2005年1月1日竣工，同年2月1日建设单位组织竣工验收，验收时发现工程质量问题，经返修后于2月20日验收合格，3月8日该商厦投入使用。根据《建设工程质量管理条例》的规定，该商厦的建设工程保修期从 算起。（ ）
A、1月2日 B、2月2日
C、2月20日 D、3月8日
9、招标人在招标时， 自行决定是否编制标底。（ ）
A、不能 B、应当 C、可以
10、根据《广西壮族自治区实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》的规定，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行 。（ ）
A、货币补偿 B、产权调换
C、货币补偿与产权调换相结合
三、多项选择题（在备选答案中选择正确的答案，并将其号码填在题后的括号内，多选或者少选均不得分。每小题2分，共20分）
1、刘某因超载被行政执法人员李某拦截，李某口头作出罚款200元的处罚决定，并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。关于该处罚决定，下列说法哪些是错误的？（ ）
A、该处罚决定不成立，刘某可以拒绝
B、该处罚决定违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼
C、 该处罚决定不成立，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼
D、该处罚决定无效，刘某可以拒绝
2、市水利局擅自在街道两侧堆放物料严重影响市容，市行政执法局对市水利局作出行政处罚，市水利局不服。下列说法错误的是（ ）
A、市水利局与市行政执法局平级，市行政执法局无权实施处罚
B、市行政执法局对市水利局实施处罚，是履行法定职责
C、市水利局不服可以申请行政复议或者提起行政诉讼
D、市水利局不服只能请市政府协调，不能提起行政诉讼，“官不能告官”
3、在当事人提出请求的情况下，下列哪些案件可以不运用听证程序？（ ）
A、县卫生局拟作出吊销卫生许可证处罚
B、市工商局拟作出罚款2000元的处罚
C、县公安局拟作出行政拘留的处罚
D、市农机中心拟作出暂扣拖拉机驾驶执照的处罚
4、某市交通管理局发布文件，规定对外来进入市区的车辆征收过路费。徐某驾车路过被征收，认为属于乱收费，欲提起行政复议申请。下列选项中正确的是：（ ）
A、徐某可以直接对该征收行为提起行政复议
B、徐某可以针对该规范文件要求市政府复议审查
C、徐某可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件
D、徐某不必经过复议，可以直接向人民法院提起行政诉讼
5、有关行政诉讼证据的说法，正确的有：（ ）
A、被告及其代理人在行政诉讼过程中不得向原告或者第三人调查、收集证据
B、被告严重违反法定程序收集的证据不能作为被诉具体行政行为合法的根据
C、被告应当在收到起诉状副本之日起10日内向人民法院提交作出具体行政行为的材料
D、被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，二审法院应不予采用
6、在风景名胜区内进行下列活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，报有关主管部门批准。（ ）
A、设置、张贴商业广告 B、举办大型游乐活动
C、进行宗教活动 D、 改变水资源、水环境自然状态的活动 E、其他影响生态和景观的活动
7、根据《城市建筑垃圾管理规定》的规定，任何单位和个人不得．（ ）
A、将建筑垃圾混入生活垃圾 B、将危险废物混入建筑垃圾
C、随意倾倒、抛撒建筑垃圾 D、随意堆放建筑垃圾
E 在街道两侧和公共场所堆放物料
8、在村庄、集镇规划区内下列哪些建设行为，由县级人民政府建设行政主管部门核发选址意见。（ ）
A、农村村民申请使用村内空闲地建住宅
B、回原籍村庄、集镇落户的职工申请使用集体所有的土地建住房
C、兴建乡（镇）村企业 D、兴建乡（镇）公共设施
9、下列关于选聘物业管理企业的表述，不正确的有。（ ）
A、在业主大会成立前，由建设单位代为选聘
B、在业主大会成立前，由入住的业主统一选聘
C、选聘物业管理企业是业主委员会的职责
D、选聘物业管理企业是业主大会的职责
10、根据《广西壮族自治区城市房地产开发经营管理条例》的规定，房地产开发项目建设用地按下列方式供应。（ ）
A、商品房建设用地通过出让方式供应
B、非经营性的房地产投资建设用地通过划拨方式供应
C、城市基础设施、公共设施建设用地通过划拨方式供应
四、简答题（每小题5分，共20分）
1、什么是首问负责制？
2、实施限时办结制度，有哪些情形属于超时办结？
3、实施责任追究制度，对岗位责任人有哪些情形要追究其行政责任？
4、从事瓶装燃气经营的企业应当具备哪些条件？
五、法律文书写作（15分）
（一）经行政复议审查认定，具体行政行为主要事实不清、证据不足。据此，要适用《行政复议法》第二十八条的有关规定作出行政复议决定，在行政复议决定书应当如何表述？（5分）
（二）阅读下面一份行政处罚决定书，从法律文书制作的规范要求，指出其存在的主要问题，并简要说明理由（10分）
× × 市 文 化 局
行 政 处 罚 决 定 书
×市[2006]罚字第6号
被处罚人：××区上岛网吧中心
经查明，被处罚人从2006年11月20日至12月5日，为增加营业收入，通宵营业，并接纳未成年人进入营业场所上网，违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第三章第二十一条、第二十二条的规定。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第四章第三十条的规定，本机关决定：对被处罚人处以5000元罚款。
被处罚人对以上处罚不服的，可在收到本决定书之日起六十日内，向行政复议机关申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼，逾期不申请行政复议或者不起诉、又不履行处罚决定的，本机关将申请人民法院强制执行。
××市文化局（章）
二○○六年十二月二十日
六、案例分析题（15分）
今年3月某日，司机李某驾驶大型货车为某工地装运建筑垃圾。当车子从工地驶出城市道路时，车轮带出大量泥巴，同时，由于车厢密闭性能差，垃圾从车上大量洒落在街道上，严重污染了城市道路，被执法中的城管队员拦下并对司机李某实施行政处罚。请根据《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》（以下简称《实施办法》）的有关规定，结合我区实施“城乡清洁工程”的要求，回答下列问题：
1、为了保持城市道路的清洁，《实施办法》对于在城市道路上行驶的车辆作出了怎样的具体规定？（3分）
2、对于司机李某，城建监察队员应该对其作出怎样的处罚？（3分）
3、假如城建监察队员对司机李某作出的行政处罚为罚款5000元，根据《广西壮族自治区行政执法程序规定》的规定，在作出处罚决定前，应当履行什么程序？（4分）
4、我区实施的“城乡清洁工程”需要重点整治的“五乱”是指哪“五乱”？（5分）
参考答案
一、判断题
1、× 2、× 3、√ 4、√ 5、× 6、√ 7、× 8、× 9、√ 10、√11、√ 12、× 13、× 14、√ 15、× 16、× 17、× 18、√ 19、× 20、×
二、单项选择题
1、C 2、D 3、C 4、A 5、D 6、B 7、B 8、C 9、C 10、B
三、多项选择题
1、AD 2、AD 3、BCD 4、ACD 5、ABCD 6、ABDE 7、ABCDE 8、BCD 9、BC 10、AC
四、简答题
1、首问负责制是指对公民、法人或其他组织向行政机关咨询、申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务行政事项，行政机关首位责任人必须热情接待，认真办理，负责到底的制度。
2、因行政机关自身责任，无正当理由超过承诺时限未能办结的，属超时办结。此外，有下列情形之一的，也应视为超时办结：（一）无正当理由对行政管理相对人的申请不予受理；（二）不按规定给申请人答复；（三）超过承诺办结时限才提出延期申请；（四）在承诺时限内，不将办理结果交付行政管理相对人。
3、（一）对行政管理相对人推诿或者粗暴刁难；（二）在服务窗口值班时擅自离岗；（三）应当场办理而故意不当场办理；（四）不一次性告知或者不能准确一次性告知，致使行政管理相对人因材料不合格多次申报；（五）对办理事项不按规定进行登记或者不给行政相对人出具书面凭证；（六）应当给予行政管理相对人答复而不予答复；（七）对受理事项不按规定分送承办机构造成延误办理；（八）应当请示报告领导而不及时请示造成不良后果；（九）故意拖延或者拒绝依法给予行政管理相对人补办手续；（十）不按时或者不如实上报办理情况。
4、从事瓶装燃气经营的企业应当具备下列条件：
（一）有稳定的、符合国家标准的燃气气源；（二）有符合国家标准的燃气储存、充装、供应等设施；（三）有与经营规模相适应的资金和管理人员、技术人员、岗位操作人员；（四）有符合城市规划要求和安全要求的固定的经营场所；（五）有健全的安全管理和经营管理制度及事故处置应急预案；（六）有与经营规模相适应的抢险、抢修人员和装备；（七）法律、法规规定的其他条件。
五、法律文书写作
（一）根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项的规定，作出如下行政复议决定：
（二）主要存在五个方面的问题：1、被处罚人的称谓不符合规范。根据行政处罚法的规定，应称为当事人，不是被处罚人。2、未载明当事人。当事人是法人或者其他组织的，应载明其法定代表人或者负责人的姓名、职务，但该处罚决定漏列了。3、适用法律的表述不规范。适用法律应按条、款、项、目来表述，章、节不用表述。4、没有载明缴纳罚款的方式和期限，行政处罚决定书应当载明行政处罚的履行方式和期限。5、告知诉权错误。起诉时限应为三个月而不是60日。同时，应告知复议机关名称，而该处罚决定书没有告知。
六、案例分析题
1、《实施办法》第十二条规定：在城市道路行驶的车辆，应当保持车容整洁、美观，禁止车辆轮胎带泥进入城市道路，司乘人员不得沿途抛撒杂物。运载散体、流体物质的车辆，必须采取严实密封的防护设施，不得泄漏、遗撒。
2、《实施办法》第二十九条第（四）项规定：违反本办法第十二条规定的，处以被污染道路面积每平方米15元以上40元以下的罚款，但最高罚款不得超过10000元。
3、向相对人发出处罚告知书,告知相对人有要求举行听证的权利，相对人要求听证的，行政执法机关应当组织听证。
4、摊点乱摆、车辆乱放、垃圾乱扔、广告乱贴、施工乱象（垃圾乱丢、.摊点乱摆、工地乱象、广告乱贴、车辆乱停）
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