安徽建筑安 徽建筑 2011 年第2 期（总177 期）收稿日期：2010- 08- 20 作者简介：窦进（1973- ），男，安徽合肥人，毕业于中国科学技术大学，学士，工程师，国家注册安全工程师。 0 前言 2010 年3 月12 日交通运输部在全国公路水运工程建设领域掀起了开展“平安工地”的建设活动。如何通过这一契机，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，有效控制施工安全风险。如何完善施工现场安全监理工作，将“平安工地”创建工作落到实处，取得成效；如何以生产促安全，以安全保生产，这成为当前开展安全监理工作的重点。作为从事施工现场安全监理工作的一员，如何在“平安工地”建设活动中提高专业素养，提升安全工作内涵，采取有效的措施将施工现场安全监理工作落到实效，做到实处是一个值得深入探讨的问题。 1 熟悉安全监理工作方法、提高安全监理认识要高度重视监理人员的安全教育工作，应定期组织监理人员学习有关安全监理工作方面的文件及制度，强调“一岗双责”，避免出现“部分监理人员以施工现场监理工作太忙为由，对上级单位下发关于安全工作方面的文件不去了解掌握，甚至长期搁置，鲜人问津”的现象。应针对个别监理人员对安全监理工作开展存在的模糊观念，采取多样沟通方式、引导现场监理人员充分认识到监理在安全生产工作中应承担的责任，使之了解安全监理任务主要是“贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照安全生产法和标准组织施工，消除施工中冒险性、盲目性和随意性。落实各项安全技术措施，有效杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故的发生，实现安全生产”。使之切实掌握在施工过程中如何采取行之有效的手段开展安全监理工作,进而促使各级监理人员在安全监理工作思想认识方面得到较大提高。 2 注重宣传、强化管理，积极推广“平安工地”创建活动应结合自身实际，坚持把安全管理作为“平安工地”创建的龙头，通过强化宣传教育、细化管理措施，使平安工地创建活动得到广泛开展。一是抓宣传教育。针对交通建设领域安全动态发展的特点，可采取多渠道、全方位的形式开展安全生产法制宣传教育，不断加大安全生产法制宣传力度。可通过组织安全生产相关法律法规的知识竞赛等创新宣传形式，促进现场施工人员对安全知识由被动到主动的学习转变，强化作业人员的安全意识。还应针对一线施工人员的实际情况组织开展形式多样的安全生产知识培训，将“平安工地”建设活动的有关宣传资料发送到项目单位，发动项目单位组织宣讲，让所有一线施工人员都清楚平安工地创建的内容、标准，增强全员的创建意识。二是抓组织领导。监理单位应在加强自身安全生产和平安工地创建活动组织领导的前提下督促项目单位健全组织机构，明确工作职责，落实专人负责平安工地创建工作。进一步强化安全生产责任，层层签订安全生产责任状，将安全生产责任制落实到每一岗位、每一人。建立安全生产提醒制度，安全生产操作规范、规程要上墙公示。督促建立安全生产激励机制，项目单位可列出专项经费，对安全生产责任落实到位、安全生产工作开展较好的班组或表现突出的个人进行物质奖励。安全生产，关键在落实责任。要构建“分级管理，各负其责，全员参与，全面受控”的工作格局，努力营造一级抓一级、层层抓安全、上下齐互动、形成齐抓共管的综合管理局面。同时应强调项目单位主要领导本着对安全生产高度负责的态度，不断提高安全管理决策水平，严格实行一级抓一级、一级对一级负责的逐级管理原则，定期开展检查，努力完善安全生产保障体系。为了切实杜绝各类安全事故的发生，监理单位坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，制定各类安全事故应急处理预案和安全生产应急救援指挥系统，以期高效有序地组织开展抢险、救灾工作，最大限度地避免和减小事故损失。在具体工作中，应要求项目单位认真贯彻执行各项安全法律法规、安全生产相关文件精神，把机械伤害、高空坠落伤害、物体打击伤害、触电和塌方伤害以及交通事故作为预防工作的重要内容，及时排查分析事故隐患，有针对性落实防范措施，未雨绸缪，将安全工作由事后处理变为事前预防，以期收到较好的效果。在此基础上，应将施工现场管理和施工人员管理作为重点，具体提出“两个健全、两个清楚、三个避免”的工作目标。“两个健全”确保基础工作到位：一是要求健全施工现场安全管理网络体系，按照“谁用工，谁管理，谁负责”的原则，由项目单位建立安全防范体系，明确职责，责任到人；二是健全安全施工管理制度、用工制度、暂住人员管理制度、宿舍管理制度、防火制度、门卫值班制度、财务和物资保管制度等。“两个清楚”力求对现场施工人员管理到位：一是施工人员基本情况要清楚，做到用工手续齐全、合法，建立施工人员基本情况临时档案；二是施浅议如何开展“平安工地”创建活动中的安全监理工作 Dis cus s ion on How t o Carry Out Saf et y Supervis ion in ' Saf e Sit e' Act ivit ies 窦进 （中交建工程咨询（北京）有限公司，北京 100124）摘要:随着在全国公路水运工程建设领域“平安工地”建设活动的不断深化推进，如何将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，切实做好施工安全监理工作成为当前安全工作的重点。本文围绕“平安工地”建设活动中的现场安全监理工作内容，阐述加强施工现场的安全监理工作的对策和方法。关键词:平安工地；安全监理；对策方法中图分类号：TU714 文献标识码：C 文章编号：1007- 7359(2011)02- 0196- 03 建筑经济与管理 195 安徽建筑 2011 年第2 期（总177 期） 安徽建筑 工人员动态管理情况要清楚，明晰人员的来去、工程款支付、民工工资发放情况和当前矛盾纠纷等情况。“三个避免”支撑平安工地创建：一是要避免发生工地财物被盗案件；二是避免发生群体事件和恶性案件；三是避免发生黄、赌、毒等犯罪现象。在督促平安工地创建的同时，应本着以人为本的原则，要求项目单位切实维护施工人员的权力，为职工提供良好的作业和生活环境，加强酷暑季节食堂卫生管理，建立卫生责任制，食堂炊事人员定期进行身体检查，不合格不上岗，以确保施工人员的饮食卫生。 3 了解施工现场安全主要控制点，抓住安全工作中的关键点在开展安全监理工作过程中，必须明确一个重点和三项主要工作。一个重点就是紧紧抓住分部、分项工程中危险源的管理，三项主要工作就是资料审查、现场检查和管理监督工作。 3.1 资料审查工作应要求施工单位根据施工进度计划，提供施工安全保证体系及相关资料。主要包括：施工组织设计中的安全技术措施，如桥梁桩基、深基坑土石方开挖、爆破施工、隧道开挖、大型门式起重机及塔吊、临时用电等专项施工安全方案。施工方案安全保证体系内容还包括：施工单位(分包单位)施工资质、安全生产许可证、项目管理人员和特种作业人员上岗证安全管理体系和安全管理各项规章制度。在审查施工单位各种安全资料时，应特别注意资料的系统、时效、真实和持续等特性。如：施工方案报审时间应在施工前；方案实施监督检查应有施工单位验收记录、监理单位复核记录；实施过程中是否按方案要求施工；施工单位有无相应资质；施工管理人员、特种作业操作人员是否具备资格证书，是否过期等。对专项安全方案审查也不仅限于开工时报审，因为它在各个不同施工阶段随着工程进展而逐步完成；各类特种作业人员的上岗证也并非在开工前审核过，就视为永久合格。因为还存在时效过期问题，所以监理人员对施工单位的有关资料应经常进行复查以确保时效性和真实性。 3.2 现场检查工作此项工作主要是要求施工单位对照方案具体实施。相关操作人员必须持证上岗，切实做好施工前安全技术交底工作，做好新进人员的安全教育培训工作。严格执行安全检查制度，采取“四查”制度即日常巡查、定期检查、专项抽查、分组夜查的方式对施工现场安全生产各环节进行查验，发现问题及时整改，将安全隐患消灭在萌芽状态。要求项目单位所有进场机械必须履行报验手续，如无验收合格手续不准进场，无安全操作规程不准投入使用。 3.3 管理监督工作施工机械、安全设施在使用过程中，监理应对其使用情况及变化情况加强巡视检查和专项检查。对不符合安全要求的，及时提出整改要求。在安全监理工作中监理应注意保留监理工作痕迹，审查、检查、监督等各项工作在不同阶段都留下痕迹既有文字记载同时还收集了施工单位提供的相应附件。监理不仅要收集施工单位各项资料，而且还应对各项资料进行审查和跟踪管理。监督项目单位建立“一会一校”制，即建立安全技术交底会议制度及农民工夜校制度。督促施工单位加强对施工人员安全培训、三级教育工作，新员工进场时进行岗前安全教育、上班时进行班前安全教育、转岗时进行转岗安全培训等。特别是对新进农民工开展形象生动、图文并茂的安全教育，强化安全生产法律法规意识，提升操作技能，提高自救意识与逃生能力，并组织统一考核。对积极参加安全教育、考核结果优良的从业人员要给予表扬，对未参加安全教育培训或考核不合格的坚决不予从业。不断强化现场施工人员的“三不伤害”教育，即：“不伤害别人，不被别人伤害，自己不伤害自己”，防范和减少人员伤亡事故的发生，全面提高员工安全意识和自我保护意识，做到特种作业人员全部持证上岗，进场员工安全防护用具齐备，各种设备进场时严格按相关标准和监理规定进行报验工作并保持使用期间机况良好。监督项目单位在各分项工程开工前由设计单位进行设计交底，项目单位在开工前向员工进行详尽的安全技术交底，确保工程和施工人员安全。监督项目单位按照“平安工地”创建要求在施工现场设置红、黄、蓝三级警戒区域，工地设置各类必要警示标志、标牌和临边防护措施，险要地段设专人看守，各类配电装置均按规定配置，各类人员均佩齐个人安全防护用品上岗作业。 4 狠抓重点以点带面，全面开展“平安工地”创建活动监理单位应针对项目工程的重点和特点，结合“平安工地”创建活动，制定详细的选优、创优计划，并将创优指标分解到每个项目单位，开展精细化管理创优示范活动，例如通过树立一条便道修建的规范典型；一个隧道规范施工的范例；一段路基规范填筑的作业面；一座通涵台背回填的规范化施工；一座拌合站的标准化建设；一座预制场的规范化建设；一座钢筋加工场的标准化管理；一个工点安全管理的规范化；一个项目部办公、生活区的标准化建设等等。力求总结先进，以点带面，着力提升项目单位整体施工质量及精细化管理水平，并及时推广创优经验。要做好跟踪管理，对创优工程项目，监理人员应狠抓“四个重点”(即重点工序、重点部位、重点工程、重点人员)，充分调动建设各方主体共同参与质量安全管理工作的积极性，加强跟踪服务，安排专人负责，重点帮教，制定详尽的监管措施，实行重点监督管理，实行定人、定位、定岗、定目标管理，建立重点项目管理档案，促其规范管理，使之施工现场质量安全工作形象得到整体提升。应通过借鉴国内在建项目的现场安全防护措施及“平安工地”创建经验，对施工现场各工点现场安全防护措施进行补足，应通过加强施工现场的环境绿化工作，靓化现场施工环境，使之现场安全文明施工形象得到质的提升。 5 完善安全内业资料加强安全内业管理、使安全监理工作具有可追溯性安全监理内业资料是安全监理保证体系及监理内业管理建筑经济与管理 196 安徽建筑安 徽建筑 2011 年第2 期（总177 期）的重要组成部分，建立和健全安全监理记录和报告是安全监理过程中留下的重要数据，是指导安全生产、确保安全监理系统化的重要文件。根据安全监理的工作要求，监理单位应建立健全安全组织机构及保证体系文件、安全监理工作计划、安全监理细则、安全管理制度、安全监理日志、安全监理日报、安全监理月总结、年度总结、安全会议纪要、安全隐患整改指令及“三类”人员、特种作业人员信息、大型机械设备、安全设施信息、施工安全技术措施、专项施工方案、危险源识别清单、安全事故应急预案和安全事故报告等资料。重视安全监理日志、安全巡视检查记录、安全隐患排查记录的填写、整理、归档工作，要求监理人员针对在现场发现的安全问题，所采取的措施及整改的结果务必做到详尽、真实、准确的记录，此举能有效的反映监理人员现场开展安全监理工作的全过程，使安全监理工作具有可追溯性。 6 结语 “平安工地”创建活动是工程建设管理中的一种新的载体，也是文明工地创建活动的丰富和完善，对安全监理工作的开展有着重要的意义。安全管理工作是一个艰辛的过程，安全工作只有起点没有终点，任何时候都不能松懈。作为安全监理人员一定要按照创建“平安工地”建设活动的总体部署，进一步提高自身业务素养，提升安全工作内涵，严格落实各项创建措施，为创造稳定和谐的社会环境，实现“平安工地”的建设目标作出积极的贡献。为安装提供前提条件。 4.2 幕墙框架安装安装幕墙框架时，重点应按弹线位置校正准确后，将竖框连接件与主体结构连接件上的螺栓锚固牢固。吊装整体幕墙框架时，应做框架的保护工作，防止幕墙形体变形和擦伤幕墙框架表面。幕墙安装就位后应采取临时固定，以保证结构件的稳定性和施工的安全性。幕墙是建筑物的重要结构之一，安装质量好坏，直接影响建筑物造形和装饰效果。因此，应重视和认真做好幕墙校正工作，校正幕墙平面位置和垂直度、平整度、安装中心线达到合格后，方可固定。 4.3 幕墙的玻璃安装玻璃是幕墙结构的重要组成部分，由于其易脆、易刮伤的特性，要求安装时吊装玻璃时应采用专用吊装机具及专用吊环，卡住玻璃板块，再用起重设备吊装就位。玻璃就位后，应及时校正，对于粘结幕墙应立即用结构硅酮密封胶将四周密封嵌固，点式玻璃幕墙应将节点螺栓紧固连接，绝不允许临时固定。粘结材料应采用与接触材料相容的结构硅酮密封粘结，其粘结宽度、厚度应满足设计强度的要求，同时要注意不要污染玻璃。 4.4 变形缝、墙面转角节点质量幕墙的安装位置和形体变化也比较复杂。为了减轻各种因素的影响，幕墙必须设置伸缩缝、沉降缝、抗震缝并对其墙面转角节点进行处理，以保证幕墙承受外力作用时不损坏。变形缝设置及墙面转角节点处理，必须符合设计要求和有关规范的规定，宽度和深度应确保水密性、耐火性的要求。接缝构件及填充材料必须满足变形缝的工作性能，密封材料必须保证为水密性，弹性好的柔性材料，其在缝内的压缩拉伸、不得超过密封材料技术标准规定的容许变形率。变形缝必须能保证墙体变形、位移的承受能力，即在风作用及地震作用下，按照抗震规范设计的原则，做到“小震不坏，中震可修，大震不倒”的原则，变形缝应满足复杂作用下幕墙能够满足设计和使用要求。墙面转角处必须严格遵守设计要求进行节点处理，保证倾斜时横向接缝的密封材料能产生剪切变形。 5 幕墙工程的安全管理玻璃幕墙的安全管理包括施工阶段和正常使用阶段，安全是工程管理的重点，安全责任重于泰山，应做好技术和管理两方面的工作，才能保证真正的安全。玻璃幕墙安装都是高空作业，必须有足够的安全管理措施，才能保证施工安全。如在离地面高于3m，则应搭设水平安全网。安装用的施工机具，在使用前应进行严格检验，如手电钻、电动改锥、焊钉枪等电动工具应作绝缘电压试验；手持玻璃吸盘和玻璃吸盘安装机，应进行吸附重量和吸附持续时间试验。施工人员应配备安全帽、安全带等，做好高空作业的各项准备。要保证幕墙工程的使用安全，防雷接地也是必须做好的工作，幕墙是建筑物中最易受雷击和引雷的部位之一，必须设置防雷接地装置，以保护建筑物和人身的安全。施工过程中，应保证防雷装置的各部位的连接点牢固可靠，满足防雷接地装置设防的设计方案和技术要求。玻璃幕墙的保护是提高工程耐久性的必要条件，要制定玻璃幕墙的构件、玻璃和密封等的保护措施，不得使其发生碰撞变形、变色、污染和排水管堵塞等现象。为了防腐蚀，清洗玻幕墙时，应使用的中性清洁剂，同时还应进行腐蚀性检验，清洁完成后，还应用清水冲洗干净。 6 结束语大型玻璃幕墙的设计施工越来越复杂，施工时必须对幕墙和结构整体的受力和变形有深刻的理解，并充分考虑这些因素的影响大小和方式。这是一个系统工程，涉及专业多，要求专业水准高，场地作业面积大，时间长，在技术上、管理上做好准备，才能确保工程质量，为城市增光添彩。
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