高考没有统一试卷，而是分为全国卷1、全国卷2、全国卷3、还有地方性的试卷，北京卷、天津卷、上海卷、江苏卷等等。
这个时候就有人问，为何不能统一成一张试卷来考试呢？
在说这个事情之前，我们先说古代的科举考试吧，事实上古代的科举考试，他们也是遇到了这一个问题的。
大家都知道古代的时候，尤其是明清的时候，南方经济比较发达，尤其是江浙一代，他们都是比较重视教育的。
这就造成了一种结果，南方的考生成绩，明显是要比北方好的。状元就更不用说了，大部分都是出自于江浙地区。
坑爹的是，那个时候的考试，按照分数的高低来排名。全国都是用统一一张卷子，全国都是从高到低的分数来录取。
可是，到了录取完的时候，发现考生基本上都是来自于江苏的，来自于浙江的。其它落后的地方甚至一个都录取不上。
这就悲剧了！
长期以往，其它的地方的读书人就有意见了，读个毛的书呀，一个省几年都出不了几个能够入仕的。
这对很多地方的考生来说，带来的打击是很大的。
这也就意味着，你出生在了落后的地区，你就没有读书的资格了，因为读也是白读，读也是考不上的。
因为大家都知道考不过南方的考生，这对于北方的尤其是西部落后地区的人，肯定是不公的。若是使用同一张卷子，根本竞争不过南方。
索性落后的地方的人都不读书了。
若是最后只有南方的人读书了，其它地方的人不读书了，就会引起很大的社会隐患的，比如不读书了，去当强盗了，去打架斗殴去了......
总之，每个省份还是有一部分人读书的好呀！对社会对国家对发展，都是有好处的。
为了公平起见，朝廷就开始做了一个决定，那就按照地区来划分，南方、北方、中部
西部，这样每年每个地区，都取差不多的名额。
因此，也就出现了南北榜！
这样就给了所有地区的人，他们一个均等录取的比例。就这样这个问题解决了，不过，状元还是出在江浙一代的比较多。
没办法哪个时候江浙的教育确实比较好。
现在我们再说高考为何不能统一使用一张试卷。
1、东西部发展不均衡，教育水平相差很大。
东部沿海城市比较发达，师资力量雄厚，若是让东部的学生和西部大山里的学生考一样的卷子，这是对他们不公的。
西部的很多学生，几门功课的老师，很有可能是同一个人教授的，老师的水平有限，教育方面的资源支持有限，再加上他们连网都没有上过。
在接受教育方面，他们是被动的，能够解除到优质的教育的机会比较少。
这个时候东部的学生都用互联网做了好多题，写了好多书了，若是用一样的卷子，对他们不就是一种打击和不公。
2、城市和农村的发展不均衡。
当然了这个往前数十几年的时候，确实是存在这个问题的。
比如说生活在北京、上海等大城市里的学生，他们比农村里的学生要见识广，学到的东西比较多，知识面比较宽。
生活在农村里的孩子，还要种地，还要喂猪牛羊，学习的时间本来就不多。。让大城市里的孩子和不发达地区的人考同一张卷子，也是不公平的。
当然了现在东部地区大部分农村的教育也上来了，如今和城市的教育区别不大了，很多人都觉得有必要统一使用一张试卷了。
3、地方保护性
说到北京考生，很多人都觉得他们的卷子容易，考上大学的比例比较高，好大学比较多。这样对其它地方的人不公。
事实上每个地方的大学，都是有地方保护的，就好比浙江的大学，他们录取浙江的学生最多，山东的大学，他们录取的山东的学生最多。
北京这样的城市也是如此，他们的家人是给北京纳税的，有给北京做贡献，他们的孩子就要享受这里更优质的考试资源。
这个也是无可厚非的吧。
当然了还有其它的原因，总之，现实的情况确实是不能全国统一一张考卷的。