行政机关事业单位工作人员，从2014年10月逐渐交养老保险之后，针对2014年10月以前参工，2014年10月以后办退休工作的人员，因为处在新旧两种制度的缓冲期，为保障机制的衔接工作，保证依照新制度退休工作人员，养老保险金不少于2014年10月以前办退休工作的人员，就需要开设一个稳定的缓冲期，这一缓冲期便是10年缓冲期。
因为退休中人不仅有视同缴费年限，也是有实际缴费年限，依照之前企业员工养老金的计算方法，为了解决实际缴费年限短一些，个人帐户养老保险金相对较低的状况，因此需要公开增发过渡性养老金。所谓过渡性养老金，便是新旧两种制度转折期的一种赔偿属性的养老保险金，仅有具备视同缴费年限的人才能享有的一种养老金待遇。但事业单位中人享有的过渡性养老金，就是属于视同缴费年限增大的养老保险金。过渡性养老金尽管归属于养老退休金的构成部分，但是不彻底归属于每一年提升高于的部分10%。
那样每一年提升高于一部分10%是怎么一回事呢？关键还是对于退休中人养老保险计算方法所产生的，依照人社部有关贯彻执行的《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的通知精神，为确保退休中人养老保险金大体上不少于依照老办法申请办理退休政策的奋斗精神，在预估中人养老保险金时，严格按照“保低高度限制”原则实行。保低，就是为了保证改革创新后养老保险金不少于依照老办法测算待遇水准；高度限制，就是关于高于的那一部分需有限制对策，依照10年缓冲期设置一定比例进行限制。
依据这个原则，对退休中人养老金的计算采用新旧二种方法进行比较测算，如果按新方法测算小于老办法计算出来的，依照老办法计算出来的实行；如果按新方法测算高过老办法计算出来的，高于的那一部分依照10年缓冲期比例开展计发，即第一年计发高于的部分10%,第二年计发高于的部分20%，到2024年9月30日以前计发高于的部分100%，这显然即是高度限制的举措，同时又是确保事业单位中人的养老保险金有一个逐年递增问题。
总的来说，事业单位工作人员每一年增大的10%，并不是单一的过渡性养老金，反而是全部养老退休金总金额，既包括了过渡性养老金，也包括了养老退休金和个人帐户养老保险金。过渡性养老金仅有视同缴费年限的人才能体验到的一种养老金待遇，不但事业单位工作人员有，之前具备视同缴费年限的企业员工也会有一些。