为了准确判定和及时消除煤矿重大事故隐患，依据《中华人民共和国安全生产法》与《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律法规，特制定此标准。
此标准适用于各类煤矿重大事故隐患的判定。
煤矿重大事故隐患包括但不限于以下十五个方面：
超过许可能力、强度或人员数量组织生产；
瓦斯超标作业；
煤与瓦斯突出矿井未实施防突出措施；
高瓦斯矿井无瓦斯抽采系统或监控系统无法正常运行；
通风系统不完善或不可靠；
存在严重水患，未采取有效措施；
越界开采；
存在冲击地压危险，未采取有效措施；
自然发火严重，未采取有效措施；
使用国家明令禁止的设备或工艺；
无双回路供电系统；
新建煤矿边建边生产，改扩建期间在非改扩建区域违规生产；
整体承包煤矿后未及时变更安全生产许可；
煤矿改制期间未明确安全生产责任人；
其他重大事故隐患。
对于“超能力、超强度或超定员组织生产”的重大事故隐患，具体指以下情形：
煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力的10%以上；
煤矿或其上级公司下达超生产计划指标；
矿井生产量超过规定时间的可采期；
同时生产超过两个水平或一个采掘工作面超出规定规模；
瓦斯抽采不达标仍进行生产；
采掘作业人员超过国家规定上限20%。
“瓦斯超限作业”的重大事故隐患，具体指以下情形：
瓦斯检查存在漏检、假检，继续进行作业；
瓦斯超限后未停止作业或未按标准处理；
排放积聚瓦斯未按国家规定实施安全技术措施。
“煤与瓦斯突出矿井，未实施防突出措施”的重大事故隐患，具体指以下情形：
未设立防突机构或配备专业人员；
地面抽采系统未建立或无法正常运行；
未进行区域或工作面突出危险性预测；
未采取防治突出措施；
防突措施效果检验和验证不符合要求或造假；
未采取安全防护措施；
使用架线式电机车。
“高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统”的重大事故隐患，具体指以下情形：
瓦斯抽采系统不符合规定或不正常运行；
甲烷传感器未按规定安设、调校或失效；
瓦斯超限后未报警或断电；
瓦斯超限后未制定并实施安全技术措施。
“通风系统不完善、不可靠”的重大事故隐患，具体指以下情形：
矿井总风量不足或主要用风地点风量不足；
无备用主要通风机或通风能力不等同；
串联通风；
未形成通风系统即开掘其他巷道；
未按设计形成分区通风系统；
高瓦斯、突出矿井未设置专用回风巷；
采区进、回风巷未贯穿整个采区或采用倾斜长壁布置，大巷未超前构成通风系统；
掘进巷道未装备甲烷电、风电闭锁装置；
掘进工作面通风不符合规定；
矿井主要排水系统不符合规定。
“有严重水患，未采取有效措施”的重大事故隐患，具体指以下情形：
未查明矿井水文地质条件或未撤出受水患威胁区域人员；
水文地质类型复杂、极复杂的矿井未设置专门机构、专业人员或专用设备；
未进行水患预测或防冲措施效果检验；
未按要求留设防隔水煤（岩）柱；
有突水征兆未撤出人员；
受地表水倒灌威胁的矿井在洪水期间未实施停产撤人；
矿井未形成永久排水系统或排水能力不足。
“超层越界开采”的重大事故隐患，具体指以下情形：
开采超出许可煤层或标高；
开采超出许可坐标范围；
擅自开采安全煤柱。
“有冲击地压危险，未采取有效措施”的重大事故隐患，具体指以下情形：
未进行冲击倾向性鉴定或未进行防冲评价；
未设置专门防冲机构或专业人员；
未进行冲击地压危险性预测或防冲措施效果检验；
违规开采孤岛煤柱，采掘间距不合理，采掘速度不符合规定；
未制定或未严格执行人员准入制度。
“自然发火严重，未采取有效措施”的重大事故隐患，具体指以下情形：
开采易自燃煤层未制定防灭火措施；
高瓦斯矿井采用放顶煤开采；
有自然发火征兆未采取防范措施；
非法启封火区。
“使用明令禁止设备或工艺”的重大事故隐患，具体指以下情形：
使用国家明令禁止的设备或工艺；
井下电气设备、电缆无安全标志；
电气设备选型与矿井瓦斯等级不符；
未使用专用发爆器或裸露爆破；
采煤工作面安全出口不符合规定；
开采高瓦斯、突出煤层采用前进式采煤方法。
“煤矿没有双回路供电系统”的重大事故隐患，具体指以下情形：
单回路供电；
取自同一母线段的双回路供电；
未形成两回路供电的建设矿井。
“新建煤矿边建边生产，改扩建期间违规生产”的重大事故隐患，具体指以下情形：
建设项目安全设施未经审批擅自施工；
新建煤矿在建设期间组织采煤；
改扩建矿井在改扩建区域生产；
改扩建矿井在非改扩建区域超出规定生产。
“煤矿整体承包后未取得或变更安全生产许可”的重大事故隐患，具体指以下情形：
煤矿整体发包给无法人资格或无合法营业执照单位或个人；
实行整体承包未签订安全生产管理协议；
未重新取得或变更安全生产许可证；
整体承包后再次转包给其他单位或个人；
将采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包。
“煤矿改制期间安全生产管理不明确”的重大事故隐患，具体指以下情形：
改制期间未明确安全生产责任人；
未配备安全管理机构或人员进行生产；
完成改制后未取得或变更相关许可证进行生产。
“其他重大事故隐患”，包括以下情形：
未配备必要管理人员或技术人员；
未按要求提取和使用安全生产费用；
瓦斯等级鉴定弄虚作假；
出现瓦斯动力现象未采取有效措施；
图纸造假、隐瞒采掘工作面、信息造假、人数造假；
安全监控系统、人员位置监测系统异常或数据修改、删除、屏蔽；
提升机保护装置失效或超员运行；
输送带阻燃和抗静电性能试验不合格；
掘进工作面后部巷道或独头巷道维修未按规定设置安全装置；
露天煤矿边坡变形未及时治理；
其他由国家矿山安全监察机构认定的隐患。
此标准中提及的“国家规定”包含法律法规、行业标准、行政规范性文件等。
本标准自2021年1月1日起执行。原国家安全生产监督管理总局于2015年12月3日发布的《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安全生产监督管理总局令第85号）同时废止。