国家杜马算是俄罗斯版本的议会制度，“杜马”一词是俄文的音译，在俄文中的含义也就是“议会”。所以不管是翻译的角度还是国家杜马所行使的权利来看，都有这方面的性质。如果说，俄罗斯的国家杜马就是俄罗斯的议会，在某种程度上而言，也没有错。俄罗斯的国家杜马并不是延续性的，最早在沙皇尼古拉二世的时候为了顺应形势设立了具有一定权利的国家杜马，属于权宜之计。但是在苏联建立以后，这项制度被废止。其后在90年代苏联解体以后，由当时的俄罗斯总统叶利钦在宣布废止苏维埃制度以后，他又设立了新的国家议会制度，分为上下两院，其中上院称为“联邦委员会”，其下院就是“国家杜马”。
早期的国家杜马为应急产物，权利不大
沙皇俄国原为封建制的专制国家，沙皇掌握了全国的生杀大权。但是在19世纪末20世纪初风起云涌的国际革命运动浪潮当中，沙皇俄国无法置身事外。在1905年沙皇俄国爆发了革命，当时的末代沙皇尼古拉二世为了缓和阶级与政治矛盾，尝试进行改革。他尼古拉二世尝试在9到10月份宣布召集“国家杜马”，并赋予一定权力，而且这个沙皇俄国的国家杜马还做了一段时间，在几年之间连续产生了四届国家杜马，虽然权利都不大，但是好歹是一个开始，再怎么说也是名义上的“国家议会”。但是这些没能持续很久，1917年十月革命胜利以后，苏维埃政权成立，沙皇俄国的制度国家杜马制度被别的类似机构所取代。
在这其中尼古拉二世为了保证自己的专制统治，而保留了自己可以随意解散国家杜马的权利，甚至在行为上不用上国家杜马负责，可以明显的看出尼古拉二世就是为了应付形式才设立国家杜马给别人看的。
苏联解体以后，放飞自我的俄罗斯重新恢复国家杜马
苏联解体的原因，大家都清楚，其中俄罗斯总统叶利钦是让苏联解体的一名干将。面对苏维埃的议会制度，他的想法是赶紧变更过来。于是通过设立相应两院制的国家议会，来代替苏维埃的“苏维埃的全国人民代表大会”。这其中下院就是曾经的国家杜马。而俄罗斯现在的杜马权利就很大了，不仅可以任免俄罗斯央行主要的领导，甚至还可以提出罢免总统的议案。沙皇时代的国家杜马和这时候的相比，简直就像小孩子过家家一样。
而在普京上台以后，他对于国家杜马的人员构成也进行了一定的改良。将国家杜马的参与人员由混合制改为了政党名单比例代表制，有点雷霆雨露，均是天恩的感觉。但是在另一角度说明，普京对于国家杜马是存了心思的，虽然国家杜马的权利变大，管的事情也更多，但是这种议会制度的权利比之欧美国家的三权分立的议会要小得多。所以在本质上来说，对于国家政治的核心问题，现在的国家杜马还真管不到。
总结：对于俄罗斯特有的政治制度“国家杜马”，要一分为二的去看待。沙皇俄国时期的国家杜马，应急性质明显，苏联解体后的俄罗斯时期国家杜马，权利更大，但是还是管不到比较关键的事情。所以国家杜马这一种尴尬的处境，必须要有平和的心态去面对。而这可能也是俄罗斯特殊的国情所决定的，可能这种制度才更适合俄罗斯也说不定。